11月5日上午，开封县兴隆板厂发生大火。等开封市消防支队赶到时，厂房已被烧成一片废墟。 一个人口70万、面积1449平方公里、下辖20个乡镇（场）的大县，竟没有专职的消防队伍。遇到火灾群众用手机打“119”求助，竟拨不通。拨通110电话，县里的110也爱莫能助，只能再向市里的119求援。一番折腾下来，火已烧了两个多小时，再等市里的消防队呼啸而至时，火魔已将财物毁去大半。如此咄咄怪事就发生在与七朝古都开封市毗邻的开封县。

　　火灾爆出奇闻县里不通119

　　11月11日上午9时许，开封县兴隆镇，当记者七拐八折走进“开封县兴隆板厂”，站在再生密度板车间门前时，发现在一片焦土废墟上，仍有余烟从里面不断升起，呛得人喉头发紧。这时，火灾已过去整整6天。“完了，厂子算死定了。”47岁的当地农民王治革一个劲地摇头叹息。他是这个厂的工人，多年来一直没活干，好不容易有这么一个工厂入驻本乡，入厂后，他高兴坏了。想不到开工生产不到两个月厂子就被烧了个精光，他不得不继续为挣钱门路发愁。在众人的描述下，记者发现这场大火本来是可以及时扑灭的。开封县兴隆板厂生产的是用于做家具的再生密度板，原料是易燃的锯末。11月5日上午9时许，在厂里惟一一个再生密度板车间内，1个技术员指挥4个工人紧张地加料、抬木板。突然轰的一声，车间操作平台上起了一团火，由于整个车间除了机器就是木料，火势很快向四周蔓延。工人们急忙一边大呼“救火”一边向车间外跑。技术员连忙拉下闸刀断了电源。

　　一听说起了火，正在办公室看电视的六旬老人潘宝兴急忙跑出门，开始用手机拨打119。一拨，没音，手机屏幕上显示“无法接通”。当时，在场所有有手机的人都在拨打119，情况同样不妙。在急切的抱怨声中，人们一连拨打了半个小时。在此期间，厂子里的其他人都端盆提桶打水救起了火。看着越来越大的火势，潘宝兴一急想起了110———119打不通，打打110试试！于是他拨起了110，开封县110指挥中心表示尽快通知119前来救火，并嘱咐现场的人在救援人员到来前不要放弃自救。

　　救火在紧张进行。水源不是问题。厂内有两口水井，厂后是一个池塘。救火工具也有，除了十多个盆桶外还有两个外带十多米水管的水泵。但在高达5米的房下，面对1.5亩的着火面积，这些救火工具显得是那么无能为力———水喷不上屋顶，压不住火势；水浇不远，往往是这边灭了，那边又烧起来。11时30分，随着一声骇人的巨响，人们只好眼睁睁地看着红机瓦结构的屋顶全部坍塌下来。过了一会儿，人们看到4部消防车飞奔而来。32名全副武装的消防官兵手持高压水枪，三下五除二便控制了火势，使得起火车间周围的几座仓库得以保全。但是，这时火灾现场过火面积已近2000平方米，车间内的锯板机、打料机等生产设备和原材料全部被烧毁。

　　调查又出奇闻119有官却没兵

　　火扑灭了，人们却纳闷：119为啥打不通？一问消防队员才知道，来救火的是开封市消防支队，并不是县里的消防队，县里就没有消防队！一听这话，人们一下子惊呆了。“这么大一个县咋会没有119，没有消防队？”一位来自安徽省的民工奇怪地发问。他说，他们县是一个穷县尚且有119消防队，他实在不相信开封县这么美丽的一个县城竟会没有！

　　带着同样的疑问，记者走访了开封县公安局。在该局临街楼的三层，记者看到了“开封县公安局消防大队”的金匾招牌，之后是一排溜4个办公室：调查取证室、办公室、档案资料室、大队长办公室。走进办公室，一面墙上贴着醒目的“开封县消防大队人员工作职责”，其中除了“消防大队职责”外，还有“防火参谋职责”“建审参谋职责”“法制参谋职责”和“火调参谋职责”。黑压压千余言很容易使人联想到这个大队很是庞大健全。但大队参谋陈晓明的话又一次令记者吃惊不小———消防大队只有3个人，一个大队长、一个参谋、一个一般工作人员。他与大队长都是一肩多职。提到有没有119的问题，陈参谋的说法是有119电话，但没有专门的救火队伍———因为大队下面没有中队。他们大队没有灭火职能。

　　是不是不负责灭火就没事了呢？陈参谋说，他们3个都是在编的军官，没有消防兵也就没了灭火职能。虽然没有灭火职能他们整天也忙得团团转。县里有20个乡镇（场），358个行政村，消防教育、办理消防证件和进行消防检查的任务大着呢。说起为什么没兵，陈参谋反问记者：就像上战场，没枪咋打仗？他说，县里没有供消防兵住的营房，没有消防车，没有消防器材，这些基本条件都满足不了，灭火是不可能的。

　　那么有了火灾怎么办呢？陈参谋说，只有靠市里的消防队来灭了。他以11月5日兴隆板厂火灾的报案情况向记者举例道：群众打通了县里的110，县里的110再打市里的119，市里的119再派支队距起火点最近的二中队出警。市里有好几个中队都驻在市边上，哪个距县里的起火点近，就派哪一个。

　　筹建半途而废民办消防队夭折

　　其实，县里曾于1997年一度努力组建自己的消防队，但不幸中途夭折。直接操作此事的是当时的县消防大队长韩仲友。

　　在开封市消防支队，记者见到了今年5月才被调进支队负责后勤工作的韩仲友。提起这件事，他有一种壮志未酬的失落感。他说，他在县消防大队干了14年，一直觉得没有自己的消防队伍是一种耻辱。1997年，全国有许多没有消防队的县纷纷搞起了民办消防队，他就建议县里可否也建一个民办的消防队。县领导对此十分支持，为解决没有资金的问题，全县组织了捐款办消防的活动，艰难地筹集到了几十万元钱，同时县政府也配套了一些钱。征地、招兵、建楼等如火如荼地开始了。他们从退伍的武警中精心招聘了8名年轻人，请来市里的消防官员对他们进行严格训练。那时，他“一想到能在他这一任圆了开封县人民消防队的梦，感到浑身是劲”，韩说。刘铁柱多年来一直在开封市消防支队负责通讯报道，他找到一本已发黄的报道集，翻到《开封县消防大队营房主体工程奠基》一稿说：“1997年10月27日，开封县消防大队营房主体工程奠基的同时，宣告了该县民办消防队正式成立，这是开封市惟一一家民办消防队。从此，开封市所有郊县都有了专职消防队。这篇稿子省市多家新闻媒体都发表了。”

　　从这篇报道上，记者看到：“这是开封县委、县政府当年的10件大事之一。筹资185万元、征地15.73亩，招聘8名专职消防队员。目前，48万元建房资金到位，主体工程将于12月底完工并投入使用。”但是，“建了一半，由于没钱，工程停了，不久消防员营房工程改建成了110指挥中心。”韩仲友遗憾地说，“想想那时群众建消防队的热情真高，捐钱很积极。唉，竟然半途而废了。如果现在再发动群众捐资建消防队，再没有可能性了。”

　　县里的解释没有消防因“政策”

　　对于没有119专线的说法，开封县公安局局长助理魏国战表示“不能苟同”。他说，县里110指挥中心有3部110接警电话和1部119接警电话，只能接进不能打出，24小时不间断。他们也接到过119打不通的情况反映，但调查发现，在开封县内，用移动的手机打119的确不通，但用联通的手机和固定电话可直接打县里的119。前几年，打110也遇到了类似情况，公安局与电信部门做了多次工作，但119直拨由于技术上的原因，至今还没有解决。但119专线，县里的确有。

　　对于没有消防队伍的问题，该县公安局副局长聂争鸣列举了三个方面的原因：一是人员因素。早在1997年，他就想建一个武警编制的公安消防队伍，但从开封市消防支队，他得知国家对县以下政府不提倡发展武警编制的公安消防队伍，提倡自办消防队。要建武警编制的消防队得国务院批，难度可想而知。自办消防队只有从地方上招人，这些队员自然没有武警的待遇，工资要靠县政府出，县乡机关干部的工资还拖欠几个月呢，他们也自感没有保证。同时，没有社会医疗、保险等待遇，面对高危险的灭火工作，他们顾虑重重。一看营房建不成，他们也就自动解散，自寻门路去了。

　　二是资金因素。买消防车需要钱，配消防器材需要钱，建营房需要钱，发消防员工资需要钱，出这么多钱县政府有困难。三是地域因素。开封县三面包围开封市。开封市的几个消防中队就驻在开封市区与开封县接壤的地方。县里有了火警，市里这几个中队前去救火很方便。“即使县里在县城建个消防队，由于县里的特殊地域特征，也只能是在县城附近的小面积地方有优势。从全县来说，比市里的消防队也快不到哪里去。”

　　但开封县县委副书记李家良坚定地说，第二、第三条原因不是原因，全是政策因素，如果政策允许向县里派武警，我们宁可砸锅卖铁也要把消防营房和相关设施配好，建成符合上级要求的消防队。

　　省消防总队县里必须建消防

　　为求证开封县的说法是否正确，昨日下午，记者向省消防总队求教。负责宣传工作的孙小磊说，于1999年3月26日起实施的《河南省消防条例》明确要求：“县级以上人民政府应当按照国家规定，建立公安消防队、专职消防队。城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备内容的消防专业规划纳入城市总体规划，并与市基础设施同步设计、同步建设、统一管理。”其中要求的“应当”，就说明是政府的应尽职责。

　　至于开封县公安局提到的政策因素，孙小磊说此言不虚。国家一般不向县以下派武警消防人员，提倡地方自办专职消防队。自办专职消防队，全省多有成功经验，有招聘制的，也有公安编制的。如果不建专职消防队，应追究当地政府的责任。中原新闻网