公安局的卷宗
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　　现在，出国打工挣钱的农民越来越多了，他们的梦想是，凭着一技之长，去国外赚钱。然而，江苏省连云港市的20名农民刚踏出国门，就掉进了陷阱。不仅钱没有赚到，反而坐了几个月的牢。这是怎么回事呢？中央电视台《生活》栏目记者进行了调查。

　　一.入狱

　　今年4月，江苏省连云港市东海县黄川镇的吴行景和当地的20位农民，与东海县浩弘经济技术合作公司签订了一份出国务工协议：去马来西亚做泥瓦工。作为中介公司，东海县浩弘公司承诺，农民们每人交纳36000元钱后，浩弘公司便可以为这20位农民工办妥去马来西亚务工的有关手续。在吴行景与浩弘公司签订的协议中，我们看到，作做为甲方的浩弘公司将负责在这些人抵达马来西亚后的14个工作日内，转好工作准证及安排相应的工作单位，每天工资是40到65元马币，并保障劳务人员在马来西亚的合法权益。

　　在黄川镇，人们互相传告着这样的好事。于是，2003年7月8日，20名农民带着家人的梦想踏出了国门。后来记者了解到，他们是通过旅游签证出国的。没想到的是，这20位务工人员来到马来西亚后才发现，那儿根本就没有什么事做，不久护照及签证也被马来西亚的中介给收走了，一周后，他们被当地政府关进了扣留营。

　　噩耗通过好心人迅速传到了国内。

　　村民们蒙了，工作准证没有办成，人还被扣了起来，更别提挣钱了。这一切究竟是怎么回事呢？我们迅速与我国驻马来西亚大使馆取得了联系。

　　中国驻马来西亚大使馆三等秘书兼副领事宁军为我们介绍了情况，他说，因为马来西亚的劳务市场，现在还没有对中国开放，尤其是一些建筑行业，室内装修行业都没有开放。如果在马来西亚从事这些行业，都是属于非法的行为，移民局和警方随时可以抓扣。

　　二.被扣

　　既然马来西亚的劳务市场没有对中国开放，浩弘公司为什么还能将这些农民工送到马来西亚呢？我们从连云港市东海县公安局出入境管理科了解到，当初浩弘公司向公安部门出示的是去阿联酋、卡塔尔及蒙古国务工的项目说明书，随后，农民们以去这些国家务工为由申办了护照，护照办成后，浩弘公司又以旅游签证将这些务工人员送到了马来西亚，这一点，我们从东海县副县长王新林那里得到了证实。他说，他是直到现在才知道他们是用旅游签证去马来西亚的。

　　而浩弘公司在当初的解释是，现在用旅游护照，到了马来西亚就换金卡，凭金卡就可以打工。

　　据有关人士介绍，旅游签证一般来讲只有14天的停留期，在到期之前就要回国。如果过了14天，还继续在这里滞留，或是在这里打工，这本身就是违反马来西亚移民法令的。

　　试图以旅游签证在没有对中国开放劳务市场的国家打工，命运可想而知。

　　三.营救现在，男人被困国外，平时很少出门的农村妇女承担起了营救丈夫的重任。这位大嫂每天出门前，她都要为年幼的儿子煮一锅面汤，以便自己回不来时，孩子可以自己热着吃，没有路费她们就背着刚刚打下的粮食去换盘缠。可是当她们来到东海县浩弘公司时，却怎么也找不到当时的经办人张怀诚，以及法人代表刘鑫。

　　找不到浩弘公司的负责人，她们又找过县政府、信访局、公安局，但问题依然没有解决。20位务工人员被扣2个多月后，10月8日，我国驻马来西亚大使馆向江苏省政府发来传真，说明了这20位务工人员在马来西亚的不幸遭遇，并要求当地政府从大局出发，先汇4万元人民币给他们购买回国机票。接到传真后，东海县政府决定，查封浩弘公司的帐号。公安人员前往查封时才发现，浩弘公司的帐上没什么钱。

　　帐上没钱，还敢用旅游签证送农民工去马来西亚务工，这到底是一家什么样的公司呢？在江苏省连云港市东海县工商局我们了解到，浩弘经济技术合作有限公司的注册资金是128万元，只具备经营国内劳务中介业务的资格，并没有外派劳务这样的一个资格。

　　就是这样一个没有经营外派劳务资格的公司，今年初，曾经将一些务工人员送到了蒙古国，为此，今年9月被东海县工商局立案调查。

　　之后，浩弘公司还与同样没有外派劳务资格的连云港赣榆县百鑫信息服务部合作，先后非法将20多位民工送到马来西亚去打工，被连云港市外贸局立案调查。

　　6月17日，连云港市对外贸易经济合作局写出了调查报告，而恰恰就在这一天，浩弘公司的法人代表刘鑫，却向东海县工商局立下了以前从来没有向马来西亚非法输出劳务人员的保证书。

　　连云港外贸局在调查报告中，建议东海县政府查处浩弘经济技术合作有限公司，必要时也可采取查封措施。报告还指出，以旅游、商务、留学、探亲等渠道向马来西亚派遣劳务人员均属非法。

　　然而没过多久，7月8日，又一批劳务人员，也就是吴行景他们20人，通过浩弘公司，离开家乡，持旅游签证前往马来西亚非法务工。让人想不到的是，吴行景他们出国后，当初建议查处浩弘公司的连云港市外贸局却下发文件，允许浩弘公司从事外派劳务的中介业务。

　　东海县副县长王新林对此的解释是，浩弘公司也是属于整顿后保证的公司之一，从这件事目前调查的情况看，它本身也是受骗者。但最终它是受了谁的骗就不清楚了。王新林副县长说，他们将根据最后立案查出结果，来给浩弘公司做出处理，比如说可能吊销他的许可证，取消他的劳务资格。

　　这位副县长认为，浩弘公司是为其它的中介公司招收出国劳务人员，所以也可能是上了别人的当。然而，浩弘公司为吴行景他们办理去没有对中国开放劳务市场的马来西亚的务工手续时，这家公司还没有经营外派劳务的中介资格，明知自己没有资格，却在做着超范围经营的事，而且这样的事还不止一次，这却是事实。

　　当记者离开东海县政府，来到浩弘公司时，却发现他们大门紧锁，人去楼空。

　　四.获救10月28日，连云港市外贸局从浩弘公司办理中介许可证的10万元备用金中，向外交部汇出4万元人民币，以便中国驻马来西亚大使馆安排这20名劳务人员的回国事宜。

　　记者离开东海县时，距离吴行景他们在马来西亚被扣留已经3个月了，我国驻马大使馆工作人员告诉我们，这样的事情经常发生，希望国内有关部门加强管理。

　　中国驻马来西亚大使馆三等秘书兼副领事宁军说，这些人来自农村，对一些相关政策了解很少。今年以来，他们共帮助800余名非法务工人员回国。宁军认为，这将造成很坏的影响，有损国家的形象。因为马来西亚的报纸、报刊就经常报道这些情况，另外他常听说，有的民工干了五个月就只拿了两个月的工钱，或者是拿了一个月的工钱，因为这边的雇主，利用他们的非法身份来剥削他们，还有些非法务工人员没有住的地方，经常是露宿街头，或者是躲在森林里面。

　　11月15日，在马来西亚滞留了4个月之久的20名劳务人员，在我国驻马来西亚大使馆的帮助下，终于回家了。人总算是平安回来了，但他们所现在面对的是更加艰难的索赔之路。

　　五.反思

　　记者调查中了解到，这家东海县浩弘经济技术合作有限公司违规操作不止一次，被有关部门立案也不止一次，连云港外贸局也曾建议县政府查处这家公司。然而，立案归立案，调查归调查，这些都只是落到口头上，而非法劳务输出却依然在进行，这致使本来就生活贫困的农民上当受骗，身陷囹圄。

　　发生在连云港的这件事可能只是一个缩影，类似这样的悲剧我们也不止一次听到过。所以，《生活》栏目再次提醒那些想出国，特别是要去马来西亚打工挣钱的朋友，目前马来西亚劳务市场尚未对我国开放，马来西亚政府对引进外国劳务人员有严格的规定，赴马来西亚劳务圴须事先征得马来西亚政府许可。根据马来西亚法律，非法外国劳务人员将被处以罚款、监禁和鞭刑。向马亚西亚派遣劳务必须获得马来西亚政府工作许可，并征得我国驻马来西亚使馆同意后方可派出，以旅游、商务、留学、探亲等渠道向马来西亚派遣劳务人员均属非法。

　　中央电视台《生活》栏目供稿