投巨资破两难政府在行动

http://www.sina.com.cn 2003年11月18日10:05 杭州日报

　　内容提要

　　没有“33929”工程，就没有杭州的今天，没有“33929”工程，就没有杭州的明天。市委、市政府早在几年前就认识到，随着经济的发展，“轿车时代”的来临，杭州将不可避免地遇到交通拥堵问题。累计投资达160多亿元的“33929”工程到今年年底将全面完工，城市骨架网将基本成型，城市交通拥堵将得到缓解。

　　新闻回放

　　2002年1月20日，市委、市政府召开市区道路建设两年大会战动员大会，标志着一场建设主骨架网、完善路网、打通“瓶颈”、扮靓入城口、构筑大都市框架的“大会战”正式打响。

　　我市行政区划调整后，城市面积扩大了，但市区缺乏东西、南北向的快速主干道，从市区到萧山、余杭、钱江新城缺少便捷的联系通道，城市人均道路仅为8．24平方米，远远低于同等城市，成为杭州城市化进程中的一个“瓶颈”。为实现“构筑大都市，建设新天堂”的战略目标，市委、市政府适时提出了解放思想，与时俱进，用高起点，新思路，大手笔来加快基础设施项目的建设，并决定组织两年道路建设大会战，下决心把杭州城市道路骨架建起来。

　　这次市区道路建设两年大会战拟就了“33929”工程建设方案，即开工建设并基本完成33条道路、9座桥梁、2个隧道和9个入城口。届时，快捷完善的路网将把新老城区及各大开发区、高教园区等有机联系起来。会上，市委书记王国平指出，加快市区道路建设，是我市贯彻落实“三个代表”重要思想，提高城市综合竞争力，确保市区2005年率先基本实现现代化的重要举措。

　　现场实录

　　时间：11月16日上午9时

　　地点：西湖隧道环城西路口

　　9时，晨风微凉，记者来到西湖隧道环城西路口，眼前的车辆匀速有序地进出隧道，并无拥堵现象。一位着装整齐的交警在路口不时地指点一下急于过马路的行人、游客。而西湖隧道口的那位交警显然有点清闲，只是环视周围过往车辆，无须特别指挥。

　　真不敢相信这就是往日车辆川流不息、安全隐患随处可见的湖滨路。曾经的湖滨路，一侧是波光粼粼的西湖，一侧是嘈杂繁忙的都市，过中间的这条交通要道，行人心里总有一种不安全感。

　　往日湖滨的交通更是“肠梗阻”。湖滨一公园到六公园，仅1公里长，坐车有时竟要15分钟。现在，西湖隧道建成，只要一分多钟,车就可通过湖滨路。

　　时间：11月16日14时15分

　　地点：复兴立交—上石立交路段

　　下午2时15分，记者所乘的车子驶上复兴立交的匝道。高架上车辆虽多，但双向四车道的路面已足够每辆车享受“驰骋”的感觉。一路上，只觉得隔离带上的花木在车旁飞速擦过，位子还没坐热，上石立交已在眼前。一看手表，指针正对着2时25分，近10公里的高架桥上之旅，仅用10分钟便轻松结束。2时30分，记者从上塘路折回，兜个圈开始“桥下之行”。从上石立交下来，正巧赶上一个货运车队。四五辆装满了板材、钢筋的大卡车，“霸占”了大半条马路，我们就只能慢吞吞跟在后面。好不容易找到个机会超了上去，可面对“爬”满车辆的道路，依旧只能耐着性子慢慢来，车子的时速在30至40公里之间徘徊。有时稍稍有个空当能踩点油门，却被道口的红灯给“拦”了下来。记者一路细细数来，仅上塘路至复兴路一段，就被红灯“截”了25次。在大关路口，我们“不幸”被一盏红灯拖了140秒；文晖路口，又眼睁睁地看着绿灯两度熄灭。

　　走走停停，到达起点复兴路时，已是3时16分，费时46分钟。走的路程没差多少，桥下花费的时间是桥上的4.6倍。

　　百姓感受

　　张先生私营业主

　　家住皮市巷的张先生五六年前就加入了“有车一族”，轧了这么多年马路的他，对建国路的“成长”自是了然于胸。张先生告诉记者，两年前这里不行，交通状况很乱。小小的地方，人、车稍微多一点就堵牢，就像有“高血脂”的人，一不小心得个血栓就“梗”住了。每到早晚的交通高峰时段，开车子的宁可绕远路避开这个路段。更何况，那时候车子还少，要到了现在就越发不得了。

　　现在马路拓宽了，双向六个车道，外加两个人行道，那些自行车、残疾车都不会再挤进来打岔了。就算凑到大家上下班的时段，也不会太堵，很多司机反过来喜欢绕道从这里走。建国路上的几个道口都很宽?ǎ斓频氖焙蛏晕⑼Ｒ煌＃痰铺觯哦拥某底踊旧暇湍芤淮涡怨ァＵ饴匪吵┝耍俣茸匀荒芘艿闷鹄矗昂罅讲砍底右病⒔恿那榭雎偌摹?

　　张雨辰西子奥的斯有限公司总裁助理

　　其实世上本没有路，走的人多了，也就成了路。文晖大桥就是这样一条路，因太多人需要走而建成文晖大桥。

　　文晖大桥跨越铁路，连接文晖路和天城路、机场路，贯通城东东西向交通，缓解环城北路至艮山西路市中心区域交通压力，也是杭城第一座城市双面斜拉桥。

　　提及文晖大桥建成通车，张雨辰颇为感慨地告诉记者，文晖大桥的建成通车，公司受益多多。西子电梯公司现行的管理制造理念，诸如柔性制造、零库存等，直接降低成本，让利客户，对公司影响深远。而这些管理计划的实施关键在于无阻的交通。大桥建成之前，临安电梯配件供应商的供货车辆必经艮山路，堵车误时根本就是家常便饭。现在，车走文晖大桥，根本不必担心堵车现象，公司预定计划也不需多考虑交通误时。

　　企业的发展依赖员工的创造。西子电梯奥的斯有限公司的员工多数家住城西。每天上班堵车的郁闷总是影响一天的心情。自从文晖大桥开通以来，员工不必再为堵车担心了。

　　记者提问

　　为什么要推“33929”工程？

　　市政府副秘书长王光荣：“33929”工程是未雨绸缪之举，它决非“拍脑袋工程”。它是新世纪初市委、市政府适应经济高速发展，加快与新区沟通和连接，适应轿车进入家庭，完善城市快速路网建设，打造大都市骨架网，加快大都市建设，实施交通优先战略做出的重大决策。

　　目前来看，“33929”只是代名词。按照原计划，“33929”工程总项为53个，即建设33条道路、9座桥梁、2条隧道、整治9个入城口。但是伴随城市化进程的加快和西湖综合保护工程建设的需要，又新增加一堤三路二隧即杨公堤、三台山路、龙井路（龙井支路）、东坡路、西湖隧道、吉庆山－五老峰隧道等工程的建设，工程总量已增至70项。“33929”工程的内涵和外延都得到拓展。

　　工程的160亿的总投资从何而来？

　　市建委副主任丁狄刚：“33929”工程160多亿元的建设投入，是市区前五年道路建设投资的2倍。“33929”工程不断建设的过程，也是我市融资方式不断创新的过程。160亿元的投资基本上可以分成四块：导入经营城市的理念，通过发掘存量资产筹一块；财政投入一块；政府适度负债一块；盘活现有国有资产获取一块。“33929”工程到底发挥了啥作用？

　　市建委副主任丁狄刚：路并非越造越堵。事实明摆着，如果没上塘高架路的建设，杭城南北向交通拥堵不可想像；没有文晖大桥的建设，艮山路、环城北路可能已处于瘫痪状态；没有西湖隧道的建设，旅游旺季湖滨地区每天都可能上演人车争道、堵塞不堪的场面；没有建国路的拓建，环城东路可能早已车满为患。

　　“33929”工程的启动，标志着我市城市路网建设的高潮已经掀起。到目前大量工程已接近尾声，它所起到缓解交通的作用正在显现。随着石桥路、石祥路、临丁路等的建成，其缓解作用还要明显。“33929”工程的意义，可以用王国平书记的话来评价：没有“33929”工程，就没有杭州的今天；没有“33929”工程，就没有杭州的明天。

　　德胜东西向快速通道何时启动建设？

　　市建委副主任丁狄刚：舍环城北路线位取德胜路线位，主要是因为德胜快速路方案对城市景观和商业的影响要小于环城北路线位，并有利于缓解彭埠入城口及武林门地区的交通拥堵状况，缓解核心区域的交通压力。除此之外，目前“33929”工程已在实施德胜快速路的东段，其16公里的道路红线已按照快速路标准拆迁完成，中段和西段的工程难度及对城区交通影响也小于环城北路方案，有利于集中力量，在最短时间内完成快速路建设，进一步缓解市区“行路难”矛盾。

　　德胜快速路位于中心城区武林广场偏北约2公里。西起绕城西路，东至绕城东路，全线由文华路延伸线、文华路、文一路、德胜路、德胜路延伸线及学圃路组成，总长近34.3公里。德胜快速路项目计划于明年年初开工，争取在2005年年底前全部建成。该路的建设，不仅可以有效分流环城北路、艮山路车流量，改善杭州市东西向交通状况，同时还增加了一个城市出入口，便于杭州与杭嘉湖北部区域、上海及江苏的快速联系，对发挥杭州自身旅游资源和加速实现杭州市“城市东扩、旅游西进”打下坚实基础。

　　未来城市道路将如何布阵？

　　市建委副主任丁狄刚：下一步市委、市政府将根据保护西湖、疏解东部、完善西部、缓解停车、创新管理?闹傅荚颍辛α拷ㄉ枰换罚ㄖ泻痈呒堋⑸咸粮呒堋⒌率た焖俾贰⒗匣拣咚佟⑼ɑ萋贰⒒÷贰⒔洗蟮馈⑶那牛缓幔ǖ率た焖俾罚涣ㄋ募敬蟮溃恚ū鄙铰犯聪咚淼馈⑶齑郝吩浇淼溃咔牛ǖ率ぢ芳盎几咚倭⒔弧⒋缶⒔煌晟啤⑹帕⒔弧⑴┛圃毫⒔弧⑼ɑ萋费由煊牖÷妨⒔弧⑼ɑ萋费由煊牖几咚倭⒔缓徒笄牛醪叫纬煽焖俾吠⒅鞲陕吠椭Ц陕吠涮椎氖星缆方煌ㄏ低场?

　　“33929”工程建了些什么

　　2002年建成的项目达26个。其中道路20条：凤起路延伸、开元路、省府路、潮王路延伸、善贤路、建国路、申花路、上塘高架路、香积寺路延伸、艮山西路改造、光明路、留和路、南山路、丰潭路（文一路－天目山路）、东坡路、秋涛路（艮秋立交至采荷路）、新安江路、灵江路、望江路（之江路至富春江路）、衢江路；4座桥梁：文晖立交桥、复兴立交桥、望江立交桥、湖州路运河桥；1条隧道：灵溪隧道；1个入城口：02省道至绕城公路入城口等。

　　“一湖双塔三岛三堤”重现西子湖，新湖滨全新亮相。10月金秋，几乎每位到杭的游客都要夸杭州几句：西湖太美了、城市变化太快了。其实，很大程度上，这也得归功于“33929”工程—————一堤三路、西湖隧道等都是新增的会战工程。

　　今年1至10月，已经完工和主体完工的项目有：杨公堤改造工程、龙井路（龙井支路）拓宽工程、三台山路工程、西湖隧道工程、文一路拓宽工程、上石立交工程、沈半路（园通广场至半山路）工程、丽水路（湖州路至轻纺路）工程、凯旋路污水管改道、望江路工程、秋涛路（婺江路至复兴立交桥）工程，以及320国道至绕城公路西线入城口、01省道至杭海路九堡入城口、钱江三桥清江路入城口、104国道至绕城公路北线入城口（余杭段）、320国道至绕城公路北线入城口等20个项目。

　　目前正在实施的“33929”项目包括：上塘路高架延伸含跨运河桥、丽水路（湖州路—大关路）、石祥路工程（上石立交—莫干山路）、丰潭路（文一路—申花路）、钱江四桥工程、上德立交、石桥路（半山路—机场路）、临丁路（石桥路—临平）、石桥路181道口立交、秋涛路（采荷路—婺江路）、沈半路（大关路—园通广场）、虎跑路复线（含九曜山、万松岭隧道）、吉庆山—五老峰隧道及连接线工程、庆春东路（新塘路—富春江路）、钱江路（之江路—飞云江路）、解放路（建国路—钱江路）含隧道、富春江路（清江路—庆春东路）、德胜路（机场路—下沙立交）、风情大道（三桥南—金城路）、解放路（湖滨路—建国路）改造工程、中兴立交桥工程、杭宁高速公路—绕城公路入城口、临丁路—绕城公路入城口、彭埠立交入城口等24个工程。