12亿陈欠热费死结谁解 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年11月20日10:24 黑龙江日报 | |
本报首席记者 吕瑛背景新闻 居民住屋多年欠热费,滞纳金额已超过了本金。因为欠费过多,产权人不想补交,房屋就不能进行产权交易,成为“供暖死房”。 哈尔滨作为全国12个城镇供热体制改革的首批试点城市之一,但由于历史原因,累计 据记者调查,1995年以来,哈市供暖欠费年年增长。就拿哈市锅炉供暖公司来说,1998~1999年度未收热费6187万元,1999~2000年度欠费5302万元,2000~2001年度达到欠费高峰1亿多元,总计欠费已近4亿元。哈市锅炉供暖公司经理程德和说:“欠费地区主要在道外、正阳河、埃德蒙顿路等老城区,居民中困难户、下岗工人较多。因长期沿袭职工用热、单位交费的福利“包烧制”,模糊了交费责任,不仅加剧了热费收缴难度,一旦单位不能交费,就产生了欠费。本金与滞纳金逐年增加,越积越多,造成了供热企业运营困难。”“蹭”热之风愈演愈烈 老的单管串联式供热方式把用热居民捆绑成一个群体,分户改造前,供热大锅饭损害了交费者利益,要热一块儿热,要冻一块儿冻,部分居民助长了“蹭”热之风,互相攀比,你不交我也不交。由于收费向产权人收费,部分出租房的使用人与产权人互相推诿,收费员成了皮球,找到谁谁都不交费。 业内人士认为,现行福利性的供热体制使供热主体、用热主体与交费主体分离,才导致各种矛盾丛生,出现了“供暖死房”的现象。“供暖死房”老房子多 老房子多是“供暖死房”的一大特点。上世纪八九十年代兴建的老居民楼是串联形式供热的,作为居民,只需享受暖房子,反正是由供热单位(房管处)收费员去单位收费。这种用热、付费和供热三者分离的机制让热费收缴产生困难,竟还出现热费欠缴多年而房主不知的怪事。安宁供暖分公司收费部焦中江说:“供热福利制时,因为是供热单位对居民所在单位收费,无论是居民还是其所在单位的交费意识淡薄,很少有主动交费的。以前,除自管房产外,哈市的供热多为各区属房产处管理,收取房费和热费两费。单位交不交费,本人不知情。”“供暖死房”家属楼多 家属楼多是供暖死房的另一特点。住房作为工企单位的一项福利,开始是免费分给职工的,有的单位为职工分住房的同时自建锅炉房供热,成为自管房,有的是为本单位职工交付热费。当企业效益滑坡、福利分房制度取消和公房上市后,家属楼房主成份变化很大,热费收不上来,单位管不起,也不愿管不仅是本单位职工使用的“家属楼”,造成供暖效果不好、热费收缴困难,进而成为弃管的供暖死房。像原市属的二轻局、三轻局、纺织局和很多区属企业,很多家属楼都成为欠费较多的供暖死房,职工找不到付费方。道里区买卖街200号是几家区属单位的自建房,因为欠费造成弃管,每年供暖成为问题,因为太冷,被居民命名为“冰棍楼”。“供暖死房”企业欠费多 记者在调查中发现,用热与交费义务的分离造成的后果多种多样,还有的是供热单位与居民所在单位的沟通不畅等原因造成的。如香坊某供暖公司未及时收取管区内一户居民的热费,因该户居民属区财政拨款单位,当年未及时划拨,财政将款收回,造成欠费。而更多的市属、区属企业因为关停和划转,职工欠费只能个人负担。很多区属企业和教育系统单位,不能按政策足额支付职工的热费,像道外区教委下属的一些中小学、太平区的一些企业,都不能足额交纳职工的热费。还有一些企业实在没办法,想出了“以物易热”的原始办法:面粉厂给面,工具厂给煤,橡胶厂给劳保用水靴。不足量或不及时,以及与供热企业达不成协议,也是欠费原因之一。家住大方里的王先生,因为哈市船坞公司不能及时提供抵热费的燃煤,已分户供暖的家中停止供热,如果不能以煤抵费,也将造成欠费。弱势群体值得关注 居民收入不高,没有单位付热费,天长日久,欠费金额巨大,从而造成了供暖死房。像原为“落马湖”的新发小区,和“安字片”有些年龄大的居民无职业,作为上了年岁的老人,自己交不起热费,又不享受供热保障,就有了“爱咋咋的”的思想,不付一分钱热费,也不考虑滞纳金逐年增多房子贬值,这也是供暖死房的成因之一。(生活报) | |