新华网青海频道西宁11月21日电

　　“如今，咱金南小区路通了，灯亮了，环境变好了，也建起了社区，现在啥事都有人替我们操心哩。”11月5日，当记者来到格尔木市三角区采访时，32岁的回族住户韩成彦激动地说。

　　他告诉记者，自己的生活这两年变化大，还有好多话要说，热情地把我们邀进家里。不一会儿，他

　　的妻子麻利地端上来几样炒菜，有些腼腆地对金南社区负责人张旭萍说：“你们一天到晚为我们的事没闲着，饭也好好吃不上，今天多吃上些。”韩成彦接过话头：“实话，自建了社区，我们再不是没人管的流浪户了。就拿我家来说，政府把宅基地批给了，户口报给了，还修了新学校，两个娃娃上学问题也解决了。我准备明年把旧房子拆掉，好好盖上个二层楼，一楼当铺面，二楼住人，踏踏实实奔光阴哩。”

　　是啊，抚今追昔，三角区的百姓怎能不从心底对政府充满赞誉与感激之情呢?

　　我们还是先了解一下三角区的背景吧。位于格尔木市区东北角的这块三角形区域，聚居着主要来自海东贫困地区和甘肃永靖、临夏等地区的由回、撒拉、东乡、汉等民族构成的4000余户外流人员。由于人员构成复杂，社会问题突出，一直是格尔木城管、治安、土地、计生等工作的难点及难以治理的“三乱”地区，成为历届政府最棘手的难题。三角地区也以“黑三角”而闻名格尔木。

　　从2001年开始，格尔木市在实践“三个代表”重要思想中，进一步解放思想，把外来人口的管理作为城市建设的一项重要内容来抓，制定规划方案，出台土地使用和落户政策，累计投入近5300多万元，分期分批，逐步建设三角区的公路、学校、幼儿园、绿化、给排水、道路照明等基础设施，并将三角区规划为金南、金北两个小区，其中金南小区一期工程已完成投资320多万元，拆除200余户住房，开通了11条巷道，完成了江泰路、金源路等3条柏油路的建设任务，完成了道路照明和小区给水、通讯工程，办理城市户口340户，发放土地证480户，收取土地出让金450多万元，街道两侧取得土地使用权的住户，按建房规划标准正在改建住房；金南、金北的巷道、绿化、给排水、环卫等二期工程正在建设之中。与此同时，格尔木市引进社区管理模式，一方面对外来人口实施有效管理，一方面为他们排忧解难，提供各种服务，使社区组织成为政府政策的体现者和联系各族群众的桥梁、纽带。

　　经过两年的改造和建设，如今的三角地区是怎样的面貌呢?带着好奇，记者走进了金南小区。去年刚刚建成的江泰路，是金南小区的主干道，它将小区从中间一分为二，又把各条小巷紧紧地联在一起，使小区成为一个有机的整体。站在笔直的主干道上，放眼望去，整个金南小区有序而宁静。住在路边的几位住户告诉记者：一年多以前，这里还是人走不出去，车进不来，坑坑洼洼的路上满是尘土，一条污水沟横亘在路旁，常年散发着恶臭。“现在这路修得多平多宽，臭水沟也填掉了，政府真是帮我们办了实事了。”

　　江泰路旁一座红色的2层楼显得十分醒目，这就是今年刚投入使用的金南社区办公楼。

　　一进办公室，墙上的一幅“金南社区居民居住平面示意图”引起了记者的注意，张旭萍介绍，这是全体工作人员通过几个月的详细摸排调查，把全小区每家每户的基本情况搞清后自己画出来的，看这张图，每户人家的姓名、人口、所在区域都一目了然了。

　　“社区组织主要发挥哪些作用呢?”

　　“首先要摸清所有外来人口的详细情况，做好日常管理，其次做好计划生育等工作，并为他们解决各种实际困难。”张旭萍简洁地回答。

　　计划生育工作是外来人口管理中难度较大的一项工作，可是四小区的回族住户拜有录却十分配合社区的计生工作，原因很简单，用他的话来说就是：“他们关心我，帮助我，咋好意思不配合工作?”他永远不能忘怀那难忘的一幕：妻子早产了一对双胞胎，当时家里一贫如洗，看着床上嗷嗷待哺的婴儿、面黄体弱的妻子和堆在墙角的小半袋面，他急得几乎要哭了。这时，是社区的工作人员拿出自己的钱，给他送来了鸡蛋、红糖，又买全了各类婴儿用品，拜有录先是惊讶，然后便感动的说不出话来。此后，他成了义务计划生育宣传员。

　　河东清真大寺寺管会也很支持社区的计生工作，不但派专人参加了计划生育帮扶志愿队，深入每家每户开展宣教工作，宣传优生、少生的生育观。金南社区还独创了“社区—居委会—房东—流动人口一条龙”的管理方法，通过层层负责，做好流动人口计划生育管理。

　　优惠的土地出让政策使许多住户之间出现了宅基地纠纷，社区组织又担负起调解任务。今年40岁的冶得福对此深有体会：前一阵，为一条公用通道的归属，三户邻居都和他发生了矛盾，过去亲密无间的邻里见面连话也不说了。这让老冶心里很不是滋味。抱着试试看的心态，他找到社区要求调解，经过工作人员5次耐心的调解，终于把这场矛盾化解了，四家人又和好如初了。一位工作人员说：“不论是邻里，还是家人，有了解决不了的矛盾都来找我们，群众对我们非常信任。”老冶这样说：“他们不偏不向，真心帮我们解决问题，大家信得过。”

　　位于格尔木河西地区的河滩社区同样也是外来人口的聚居地。过去因为人口管理混乱、治安案件频发而“声名狼藉”。如今，它却以发案率连年大幅下降成了全市治安先进社区。社区主任张有光自豪地介绍说：“今年全社区‘两案’发案率又比去年下降了20%，这主要得益于对流动人口的有效管理，另外，我们搞的治安联防队也起着很大作用。”这个由社区牵头组成的联防队，全部由住户组成，没有任何报酬。他们白天值班，每个夜晚则巡逻在小区的各条街巷里，用自己的辛劳换取这里的安宁。不仅如此，他们还是不穿制服的“便衣侦察队”。联防队成立两年多，共配合公安机关破获各类案件24起。几个夜里行窃得手后路过河滩社区而被夜巡的联防人员抓获的小偷摇着头说：“河滩以后再不敢走了，这里有人抓哩。”

　　辛勤的努力换来了群众的信赖和回报。今年9月6日，河滩社区正式挂牌了。一大早全社区的群众就来到新办公楼前，高兴地谈论着。这时，一个消息迅速在人群中传开：社区办公室还缺少办公设备。住户们立即自发地排队，搞起了捐款活动，你捐10元、他捐20元……一个上午竟然捐了13255.5元。一位撒拉族老大爷说：“政府把社区楼给盖起来了，里头的东西咱们自己要买哩，这可是咱们自己的家呀。”

　　记者在采访中看到，无论是金南社区，还是河滩社区，都把贫困户的帮扶当作大事来抓。双臂残疾的韩四也，年近50，完全丧失了劳动能力，只能依靠唯一的女儿生活。金南社区了解到这个情况后，为他申请到了最低生活保障金，说起这事来，老韩什么话也说不出来，眼中却早已泪光盈盈。目前，仅这两个社区像韩四也这样享受最低生活保障金的贫困户已经超过了200户。金南小区还多次开展送衣、送物、送药、送温暖活动，河滩小区则在河西办事处帮助下，组织劳务输出100多人次，扶持贫困人口增加收入。

　　采访中，记者深切感受到，格尔木市的这项工作是实实在在为群众办实事、办好事，得到了各族群众的衷心赞誉。无论是在金南、还是在河滩，许多群众激动地表示：我们不但要把日子搞好，还要把自己的小区建设好，让它成为格尔木文明的样板小区。（马建华）