全国第一个农村团支部的诞生地冯庄乡，是延安市宝塔区的一个偏僻乡镇。长期以来该乡受到自然条件的制约，经济一直徘徊不前，在2000年宝塔区综合考评中竟成为倒数第一。可是短短的几年之后，冯庄的面貌发生了可喜的变化，到了2002年底，该乡全区的考评中一跃成为第三名。

　　转作风，深入群众干实事

　　2000年底，在西部大开发与退耕还林、再造秀美山川的社会背景下，以杨树栋为党委书记、呼延军为乡长的冯庄新一届乡党委、政府领导班子到任。兵法云：“知彼知己，百战不殆”，杨树栋、呼延军心里清楚，组织派他们到一个偏僻落后乡镇的使命，就是要带领全乡群众尽快脱贫致富，改变落后面貌。在到乡里工作的头一个多月时间里，他们分头深入到各个行政村，扎到各个自然村的田间地头，深入了解冯庄农村的实际情况。经过实地调查，乡党委、政府一班人很快弄清楚了冯庄长期以来的问题所在，即许多乡镇、村组干部作风浮夸，不能真正为老百姓办事，不能代表老百姓的根本利益。

　　他们明确了工作思路，结合乡村两级“三个代表”学教活动，首先出台了《干部学习制度》、《干部下乡制度》、《干部考勤制度》、《四项四级量化考核制度》等一系列制度，签订目标责任书，从切实转变乡级干部作风抓起，真正地为群众服务。在具体乡村工作中，乡党委、政府一班人一方面通过深入开展干部与村民交心议政活动，解决一些行政村多年来遗留的问题，为群众扎扎实实办好事；另一方面，还帮助各村建立了党支部《三会一课制度》、《村务政务公开制度》、《财务审批制度》以及民主管理、民主选举的各项制度，通过制度建设，规范村组干部行为；与此同时，他们还深入基层村组，狠抓村级班子建设，将有文化、有能力、能带领群众致富的有志青年选入到村组领导班子中来。

　　通过开展“学习要深入，管理要具体，干部要素质，工作要实绩”活动，一直率先垂范、深入村组的杨树栋和呼延军也被上级领导亲切地称为乡镇干部中的“黄金搭档”。冯庄乡全体干部的面貌发生了深刻的变化；原先乡镇干部由被动下乡到主动下乡，由到村组随便一转到深入田间地头真心为农民兄弟解决问题，切实做到了“转变作风强素质，真抓实干树形象”，这样，干群关系得到增强，各项工作步入了正规化发展的快车道。全乡上下出现人心思进、人心思富的良好局面。

　　绘蓝图，有的放矢建家园

　　冯庄乡在狠抓干部作风建设的同时，适时提出了“面向市场，调整结构，强化林果，狠抓畜牧，建设生态，加强基础，控制人口，协调发展”的工作思路，并以秀美山川建设统揽工作全局。

　　在退耕还林工作中，该乡制定了“一年完成退耕，两年治理荒山，三年绿化全乡”的治理目标，坚持退耕还林与荒山造林并重，造林与管护并重，生物措施与工程措施并举，经济林与用材二八比例和乔灌草混交、多林种配的原则，统一规划，统一标准，统一上劳，统一栽植，发动全乡群众展开了大规模的综合治理。三年来全乡完成退耕还林草总面积44850亩，其中经济林11233亩，生态林27923亩，人工草15693亩；完成环山生产道全程绿化，栽植槐树、侧柏等22万株。

　　为了使退耕还林工作真正能做到“退得下、还得上、禁得住”，冯庄乡在及时兑现退耕还林补助钱粮的同时，更主要把退耕还林与产业开发、扶贫致富相结合，确立了“要想富、调结构，拐沟种草搞畜牧，川道发展大棚菜，全乡发展林果树”的发展思路，出台了论证合理的“22225”蓝图，即“具体指5年内，冯庄要达到人均两亩农田，人均两亩果树，户均两亩草，户均两头牛，人均退耕还林5亩地”，引导农民大力发展林果、草畜、棚栽三项产业，进一步拓宽农民增收渠道，使其在享受退耕还林政策八年之后真正放下心来。

　　有了蓝图，保障蓝图实现的具体举措相当关键。这几年，该乡在农业生产上，一是种好人均两亩基本农田，大力推广适时早播、大垄种植、地膜覆盖等早作农业技术，提高良种使用率，调整粮经作物种植比例，增加经济收入；二是建好“户均两个园”，即“拐沟村山上建设一个经济林园，庭院建设一个养殖园；川道村山上建设一个经济林园，川道建设一个棚栽园”。

　　为了确保“林业、果业共同发展，棚菜、养殖重点突破”产业建设规划的顺利实施，该乡在政策、资金、技术等方面加大扶持力度，全方位提供服务。一是成立了果业技术服务队，严格按照“大改型、强拉枝、巧施肥、增套袋、无公害”五项技术，加强现有果园管理，建立领导干部示范园制度，定期举办培训班、现场会，加大物化投入，增施农家肥。截至目前，该乡经济林果总面积18300亩，基本上达到人均两亩果园。二是该乡在草畜业生产上坚持以舍饲养牛、养羊为主，多种养殖并举的方针，做大做强畜牧业。乡上规定种草10亩以上，养羊10只、牛5头、猪20头、鸡200只以上者，每户优先扶持发放养殖业专项贷款3000元，极大地促进了全乡群众养殖的积极性。与此同时，该乡还在大棚产业有土地条件的李庄、冯庄、贾庄等村组为主，统一规划地块，统一放线起墙，机推人打结合，边建棚边落实，从土地使用上优先，建棚资金上帮扶，栽植技术上指导，建成258座蔬菜大棚，全部投入生产。目前，该乡的“果业、舍饲养殖、大棚蔬菜”三项产业基本实现了规模型生产，区域化布局，走上了合理健康发展之路。

　　引资金，基础建设上台阶

　　冯庄乡党委、政府一班人明白，落后的基础设施成为制约社会经济发展的瓶颈；而要使山区乡镇真正摔掉贫困帽子，实现跨越式发展，就必须在根本上解决基础设施落后问题。几年来，该乡坚持“项目带动”战略，始终把基础设施建设放在全乡工作的重中之重来抓，加大项目建设的争取和协调力度，建立了可行性项目库，坚持眼睛向上，眼睛向外，用项目来争取资金带动发展，仅2003年一年就协调使用1000万元资金，进行基础设施建设与改造。

　　要想富，先修路。三年来，该乡广泛动员、组织人力新修延丁柏油路17．5公里，打通武装沟流域、李庄流域、西沟河流域、菠菜玉流域环山生产路110公里；协调延长油矿管理局青化砭油矿基本完成泥沟至东沟10公里、王家沟村2公里乡村三级砂石路改造工程。

　　在农村硬件建设方面，该乡一是争取以工代赈、扶贫、国土资源部流域治理项目、世行延河二期工程等，实施淤地坝建设新增农田2100亩，使全乡人均基本农田达1．5亩；二是还争取甘露工程、部门包建资助、群众投工投劳、政府支持等多种形式，完成12个村人畜引水工程，建成了8处大棚灌溉引水工程，新修过水桥涵24座；三是协调资金，把两个不适合群众居住的村庄整体移民搬迁，协调新设冯庄供电所，完成了21个村的电网改造工程。

　　该乡还在其它基础设施建设上下工夫，建成冯庄移动通讯机站两个、全乡实现村村通程控电话；该乡的广播电视宽带网也正在铺设。三年来还完成教育投资120万元，完成陈家沟小学新建、冯庄中学扩建、沟门小学等维修工程。

　　短短几年工夫，冯庄乡以山川秀美工程建设统揽全局，培植林果、草畜、大棚三项产业，基本实现了退耕与产业建设的有机结合，实现了粮食稳产，农民增收，并全面加强了农村水、电、路等基础设施建设。目前，冯庄人正为到2007年实现全乡农民人均产粮稳定在500公斤以上，人均纯收入达到2300元的既定目标而努力奋斗。冯庄人梦想着那时将初步实现山变绿、水变清、村变美、人变富的小康目标。