前不久，百朋镇一位农民朋友来到本报诉说心中的困惑：国家开展农村税费改革，目的是要从根本上解决农民负担重、增收难的问题，可是他家的负担在税改后似乎比税改前还要多。为了让记者相信，他出示了去年的《农业税完税证》及今年的《农业税基础核定情况》。从这两份材料来看，2002年他家的农业税只有120元，而今年实行税费改革后，有关部门核定他家应纳的农业税是237元。

　　为此，记者日前专访了柳江县农村税费改革试点工作领导小组办公室。

　　都叫“农业税” 其实不一样

　　据介绍，这次农村税费改革的主要内容为“三个取消，两个调整，一项改革”。“三个取消”指的是取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消屠宰税，取消统一规定的劳动积累工和义务工；“两个调整”指的是调整农业税政策，调整农业特产税政策；“一项改革”指的是改革村提留征收使用办法。

　　按照政策规定，税费改革后，农民除了农业税及其附加、农业特产税及其附加，国家法律法规规定并经自治区人民政府清理后正式公布的规费，不再缴纳任何行政事业性收费、政府性基金和集资。而在税费改革前，农民的合理负担除了农业税、特产税外，还有屠宰税，以及所谓的“三提五统”（即公积金、公益金、管理费；教育费附加、民兵训练、乡村道路建设、计划生育、优抚金）。

　　从这里可以看出，税改后的农业税与以前的农业税（即公粮）其实不一样；简单地根据这两项的对比就认定现在“负担增加”了，其实是对税费改革政策的误解。

　　负担已减轻 降幅还不低

　　那么，实行税费改革后，农民的负担究竟有没有减轻呢？

　　据柳江县税改办提供的资料表明，税改前的1999年，全县农民应负担的税费总额为2509万元。税改后，全县农业税及附加总额为1305万元，比1999年减少了1204万元，减幅为47．98％；农民人均负担为29．52元，比1999年减少了28．17元，减负率为48．83％。从以上数字可以看出，税费改革带给农民的实惠其实是显而易见的。

　　至于一些农民感觉到负担减轻并不明显，甚至还有人认为“负担增加”了，除了对税费改革政策在理解上出现偏差外，还有一个重要原因，那就是：税改前一些合理的税费负担没有及时缴纳，有的甚至拖久至今。

　　村村得减负 人人都受益

　　农业税是根据计税土地面积来确定的。也就是说，承包的土地多，负担的农业税就多。正因为这样，在实行税费改革后，承包土地较多的部分农民有可能出现税负增加。针对这种情况，柳江县根据自治区税改政策的有关精神（即农民税改后的税赋不得超过税改前农民应交的合理负担之和），决定对税改后出现增负的部分农户，采取“减负的比例按税费改革前该农户所负担税费总和下调3％以内”的处理办法，从而实现“村村得减负，人人都受益”的目标。

　　据介绍，在税改后，柳江县有6538户农民因承包的土地面积较多而出现增负，全县共为这些农户核减税赋55万元。这样，全县税改后农民的税赋总额实际只有1250万元。（记者蒋安涛）

　　柳州晚报

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