长期以来，城市建设只注重了新建城区的发展，而忽略了因城市扩展而失去耕地的农村。随着西安城市的快速发展，这些城中村的生存、环境及管理等均显得与城市格格不入。省政协委员邢佩霓看在眼里急在心里，于今年1月正式提出了“加强城中村管理工作”的建议，由省政协形成提案转交西安市政府。

　　委员建议：在提案中邢佩霓委员指出，西安市的许多城中村农民因没有土地种，为了将来可能的搬迁争取更多的利益，近两年来拼命地盖楼，原来的平房上加盖多层变成了三层、四层，甚至五层的高楼，形成了无数的“一线天”，有的楼面由于倾斜，两楼的窗子近乎连在了一起，形成了明显的危楼，加上治安等其他对城市发展不利的因素，建议政府尽快进行管理。

　　政府调查：西安市政府收悉后，经市规划局调查，西安市在三环内有437个村庄，人口为47．3万人。这些村庄已经没有或基本没有耕地，但仍然保留农村体制，四周完全被城市建设区包围。村庄没有规划，村民建房处于无政府状态，村庄内建筑密度过大，普遍缺少必要的消防、卫生设施，居住环境十分恶劣，基础设施不配套，公共安全存在着极为严重的隐患。

　　政府举措：针对这些问题，西安市政府制定了《西安市关于进行城区旧村改造试点的意见》，要求各区、县政府，市政府各工作部门，各直属机构严格执行，专门成立了西安市城区旧村改造试点领导小组。并于今年4月发布了由市长孙清云签署的《西安市城中村改造建设管理暂行办法》，出台了九大配套政策促进旧村庄的改造，该办法4月21日起开始施行，在城市建成区内全面开展了城中村的改造建设。要求对城中村和旧村改造项目简化办事程序，特事特办，加快步伐。目前，西安城中村改造已经全面铺开。据了解，西安市政府将用3－5年的时间对西安建成区内分布的城中村全部改造完成。与此同时，当前西安市规划部门正积极加快旧村改造详细规划的编制工作，争取在2004年12月31日前编制完成城六区所有城中村规划。

　　本报记者 吴玉