鞍山消防局:视形象如生命视职责如泰山(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月24日07:44 千华网-鞍山日报

　　近年来，鞍山市消防局不断强化全体官兵的“宗旨意识、服务意识、法律意识”，使消防执法环境在原有的基础上得到明显改善，社会形象和地位有了进一步提升。2002年支队被公安部荣记集体二等功，被市政府授予“特别能战斗的消防劲旅”荣誉称号，进入了全省政法系统五十强行列，2003年又被省委、省政府、省军区评为双拥模范单位。

　　加强领导狠抓落实

　　市消防局担负着整个鞍山地区的消防保卫任务。近两年局党委对行风和软环境建设工作高度重视，并把它作为部队建设的一项长期“生命工程”来抓，在全队提出了“视形象如生命”的口号。在全体官兵中反复强调“消防工作只有真正置身百姓心目之中，才是消防事业真正腾飞之日”。

　　今年，他们把市政府提出的“软环境建设绿色行动”作为提高部队防火、灭火工作质量和树立消防部队形象的一个突破口，并列入了全年工作计划当中，摆到了党委工作的议事日程。为加强此项工作的领导，他们首先成立了督察办，工作上直接对党委负责，由政治处副主任牵头专门抽调作风好、能力强、业务精、讲原则的两名同志重点对公安部“五条禁令”和部队日常管理、纪律作风、执勤训练、灭火救援、消防监督、行风建设等工作情况进行全日制、全方位、深层次的现场督察。并参加每天早上的班子例会，汇报督察工作的情况。为了从根本上真正解决部队管理工作和消防执法监督方面存在的薄弱环节，他们首先从建章立制入手，先后制定和完善了《鞍山市消防局党委成员廉洁自律规定》等13项规章制度，并把这些制度和有关部队建设文件汇编成册，下发到基层单位。为保证各项制度的严肃性，他们反复组织学习和考试，对于那些职责不清，制度不明的干部一律不准上岗。在制度执行上党委成员首先做到不走样，率先提出了“一级做给一级看，一级带着一级干”的口号。一是从工作作风抓起，建立了每天7：30分早例会制度，政委王景林和副支队长张殿清两人虽家在外地，但不管天气多么恶劣，始终风雨无阻，从没迟到过一次；二是从党委成员的廉洁自律抓起，自觉接受广大官兵的监督。凡涉及部队建设的大政方针、人事任免、兵员调动、重大开支等问题都能够坚持民主集中制原则，特别是在战士入党、考学、学技术、转士官等焦点、热点问题上从不搞“一言堂”和“暗箱”操作，完全实行民主、公开；三是在管理上党委大胆放权，敢于抱刀，对于那些违纪违规的官兵一经发现决不手软。今年督察办共进行现场督察312次，下发督察快讯47期，督察通报7期，发现各类违规行为179件，扣分365人次，扣发干部考核金36115元。并先后对12名违纪违规官兵分别做出通报批评、23人进素质班学习锻炼。在加大内部管理的同时，市消防局还充分发挥社会和舆论监督的作用，公开聘请了市人大、市政协等不同层面的26名社会消防行风监督员实施“开门评警”，在各新闻媒体公开了举报电话，在各区、县大队设立了举报箱，为便于监督员行使职权，负起责任，建立了监督员通讯录和定期座谈会制度，印制了《明查暗访情况反馈表》，随时收集情况，主动征求意见，及时解决存在的问题。一年来，通过采取这种内管外监的有效举措，不仅在全队上下形成了“人人参与行风评比，自觉维护消防形象”的整体氛围，而且极大的促进了行风和软环境建设工作的开展。

　　加强教育树立典型

　　为了从源头上纠正行业不正之风，进一步提高广大官兵的整体素质，有效地遏制官兵不廉洁行为事件发生，市消防局在全体官兵中广泛开展了加强行风建设，深化“全面建小康，消防怎么办”大讨论，争创人民满意行政执法单位活动，为了确保教育的质量和活动效果，在全队上下开展了丰富多彩、富有时代气息的“十个一”活动和优秀服务窗口评比活动并贯穿全年始终，在教育上，市消防局一方面采取多媒体授课方式实施形象生动的教育，另一方面则采取请进来、走出去的方法，分别邀请了大连市委党校讲师许清军等为全队官兵进行集中授课辅导。此外，市消防局还结合驻地优势，组织机关、基层单位的150余名官兵到市化纺厂，鞍山市高新技术产业成果展示馆等单位进行了参观、学习；二是深入开展法纪教育和党纪条规警示教育。局党委针对近年来国内被查处的大案要案以及局内部出现的违法违纪案件，先后组织开展了党纪条规和法纪教育，为了增强教育效果，专门制作了法纪教育专题片，并将其制作成光盘与《厦门远华大案》、《慕绥新、马向东大案》等30多部警示教育片一并下发到各基层单位，坚持利用每周五下午的党、团活动时间组织官兵集体观看。在警示教育中，要求官兵每看一部教育片都要写读书笔记和观后感，并组织专题讨论。通过教育使广大官兵明辨是非，打牢了为警清廉的思想基础；三是树立典型，弘扬正气，加大宣传力度。今年市消防局以典型引路的方式在全队开展了争创“人民满意单位”、“人民满意民警”和争创“人民满意执法单位”评比活动。如立山消防大队全体官兵能长年保持“全心全意为人民服务”的思想本色，在工作中始终坚持“文明执勤，文明灭火”和“严格执法，热情服务”的原则。2002年在区纪委、监察局组织的行风评比中排名第一；大孤山中队战士申波面对在火场中发现的1万元现金，丝毫不为所动，及时将钱返还给受灾群众；九年如一日照顾一对无儿无女的老人，并在两位老人逝世后为其送终的战士潘显东等。通过弘扬典型的先进事迹，不仅激励广大官兵的爱岗敬业意识，同时在全局上下也形成了一个“人人争当执法模范、甘当人民公仆”的良好氛围。

　　突出“防火、灭火”主业意识

在防火监督工作中，市消防局按照市委、市政府提出的“发展软环境，建立绿色通道”的要求，本着“监督即是服务”的原则，积极推进消防行政审批制度改革，一是设立了公开办公大厅，简化了办事程序，缩短了消防审批时限。二是取消办理工商营业执照、执照年检、变更的前置消防审批。三是取消对易燃易爆危险化学物品下发的“一书两证”以及消防产品登记备案制度。四是改革建筑消防审批程序，规范审批管理，确保审批时限和质量。五是实行审验分离，实行专业分审和技术总复核制度，增加审核透明度，确保审批质量和不廉洁行为的发生。六是建立完善了消防监督行政执法过错责任追究制度、消防监督廉政建设制度、消防监督执法人员持证上岗制度、消防监督执法公开办事制度、消防监督文明优质服务承诺制度、消防监督执法来信来访登记处理制度等一系列消防监督执法规章制度，进一步规范了消防行政执法行为，提高了服务质量。另外，市消防局还出台了“四项举措”和10条便民措施，主动向社会公开承诺：一是不规定消防执法人员的罚款数额；二是不利用工作之便搞各种赞助和接受社会馈赠；三是转变工作作风，主动登门服务，切实帮助企事业单位和人民群众解决实际困难；四是完善制度，从严管理，主动接受社会监督和新闻舆论的监督。特别是今年11月9日全国消防宣传日期间，我们围绕“振兴老工业基地，创造软环境建设”这一主题，还开展了“百名消防警官走访百家企业”活动，主动登门征求企业意见，帮助解决实际困难。

　　今年6月，由市政府直接投资兴建的国际会议中心是鞍山市形象工程和对外窗口，防火处得知情况后及时派出精通业务的骨干，成立了工作组，提前介入，主动参与到工程立项审批直至全部施工的前期准备工作。一方面严格按照消防建筑规范要求严把消防设施质量和施工质量关，另一方面根据施工实际协调处理好资金紧张和消防安全第一的矛盾。在最短时间内审核完全部图纸并签发了建筑消防审核意见书。这不仅为国际会议中心工程节约了大笔不必要花费的资金，同时也为该工程的快速竣工创造了条件。在火灾隐患整治上，全市300平以上的公共娱乐场所70％完善了消防配套设施，300平以下的场所消防设施完好率达到了80％。特别是通过开展专项治理等活动，有效地整治了一些历史遗留的火灾隐患。今年，各重大火灾隐患单位用于整改投资就达3000多万元。

　　在灭火救援上，局党委大胆提出了“科技强警、装备强警”的战略决策，共投入500多万元开发研制了移动消防通讯指挥中心，改造了119消防调度指挥系统，建立网上信息查询系统，实现了鞍山地区统一接出警和GPS卫星定位、网络监控和视频会议等功能。同时新进了120部400兆手持机，建立和完善了火场一、二、三级组网，彻底解决了火场指挥混乱的问题。另外，考察订购了一台多功能化学抢险救援和3台28米、2台22米直臂举高消防车，更新2台大吨位泡沫和2台东风水罐消防车。

　　为时刻做好打大仗、打恶仗的思想准备，在狠抓部队体能训练的同时，不断强化执勤岗位练兵，突出抓部队战法研练和科技练兵，充分利用支队局域网，积极开展网上练兵。并分别针对各管区实际，提出了定向战法研练新课题，组织中队结合实际制订网络版的数字化灭火预案，使得火场指挥更加快速直观。在此基础上，他们还把大队级灭火组织指挥能力的提高纳入了执勤岗位练兵内容，规范了大队灭火指挥程序，从而大大提高了部队的实战能力。从2003年年初到现在共成功扑救火灾2294起，特别是2002年鞍钢化工总厂四回收车间2＃电捕焦油器爆炸火灾中，正因为管区化工中队在开展定向战法研练中准确、细致、熟悉到位，在接到报警后能够快速反应，及时确定主攻方向，占据有利位置，迅速展开战斗，加之全体官兵舍生忘死，与火魔殊死搏斗7个多小时，最终将大火成功扑灭。为此，省公安厅、省消防局、市政府联合召开了庆功表彰大会。

　　强化形象工程建设

　　“视人民如父母，视驻地如故乡，视形象如生命，视职责如泰山”是广大消防官兵始终信守的工作准则，一年来，他们在完成好各项消防保卫任务的同时，大力开展扶贫帮困、捐资助学和警民共建等活动，在全队开展了“百名警官资助百名学生”的活动中，设立了扶贫帮困基金共计4万余元，及时为社会弱势群体提供必要生活保障。与千山区大孤山镇对桩石村结成精神文明共建对子后，主动承担了13户特困家庭帮扶任务，每逢春耕和节日局党委成员都带领官兵前去看望，为他们及时送去春耕的农用物资和必备物品。同时，还为村里修建了一条300多米长的爱民路，得到了市精神文明办的高度认可。今年10月他们作为城乡共建先进典型在全市推广了经验做法。此外，在文明灭火、文明执勤的同时，主动承担起了抢险救援任务。去年，投入180万元购进了三台抢险救援车，并在“119”消防日来临之际，向社会郑重做出“有警必出，有险必救，有难必帮”的承诺。站前中队战士张英德依靠机智灵活的战斗作风，救下一名欲跳楼自杀的青年男子，挽救了一个年轻的生命。一年来，市消防局共参加社会抢险救援50余次，抢救受灾群众9人，挽回了不必要的经济损失达23．5万元。

　　通过开展行风和软环境建设工作，全队官兵全心全意为人民服务的宗旨意识明显增强，防火监督人员的执法水平和服务意识明显提高，全市的消防安全环境得到了有效改善，部队的地位和声望有了进一步提升。省消防局副局长许福军在对市消防局进行检查后，给予了“超常的努力带来了超常的发展，经验值得总结和借鉴”的评价。

　　马忠毅首席记者王星