在市场经济体制下，如何加速推进工业化、城镇化进程，实现区域经济跨越式发展，这是中西部传统农区面临的一项重大课题。郾城县以民营经济发展为突破口，通过转变职能，优化环境，实现了内源经济与外源经济的有机结合，使县域经济实力显著增强。郾城的经验启示在于———

　　民营经济是区域经济发展的首选战略。在市场经济条件下，要谋求区域经济的快速发展，必须充分认识本地的现状、优势和特点，按照区域的特色、条件，合理配置资源要素。而民营经济天然与市场经济相吻合，自然成为区域经济发展的首选战略。特别是经济欠发达地区，工业化程度相对较低，缺资金少人才，要推动区域生产力的加速发展，就必须从根本上调整和完善生产关系，使之进一步适应生产力发展的要求，最大限度地解放生产力，发展生产力。郾城县的实践证明，民营经济战略为区域生产关系与生产力相适应找到了一个绝佳的切入点，正是这种切入，使得区域生产力喷发出强大的生命力和巨大的潜能，推动区域经济持续快速发展。

　　民营经济是有效解决“三农”问题的重要途径。传统农区实施民营经济战略，加快工业化步伐，并不意味着可以忽视或轻视农业。问题是不能就农业抓农业，必须从更高层面上谋划农业现代化和农业产业化，用工业化的生产组织方式来拉伸农业产业链条，提升产业结构。郾城在发展民营经济的过程中，就是以发展农副产品精深加工型工业为主攻方向，通过深度开发，拉伸产业链条，形成了以农副产品加工为依托的区域工业化格局。郾城形成了一批以民营经济为主的龙头加工企业，这些企业的发展，促进了区域工业化和农业现代化水平的提高。这些企业根植于“三农”，又面向“三农”。最终将走出一条以新型工业化思维和城乡统筹办法有效解决“三农”问题的新路子。

　　发展民营经济需要内源动力与外源动力相结合。与东部沿海地区以外资为主的外源性经济不同，内陆地区民营经济发展则是以内源性经济为主的，是靠本土企业自身的积累一步一步发展起来的，是典型的“草根经济”。不过，随着经济全球化趋势的日益增强，单靠本土民营企业自我积累、滚动发展，不可能在短时间内赶超发达地区，要坚持内源经济与外源经济相结合。郾城县的经验是：一方面，优化内源经济，促进本土民营企业优化、升级，提高本土企业的辐射力与吸引力；另一方面，加快发展外源经济，依托本土民营企业的优势，引入外资或外地民营企业，与区域资源优势相结合。内源与外源经济的有机结合，造就了县域经济的强势发展。民营经济发展需要政府正确处理“无为与有为”的关系。现在有一种观点认为，对于民营经济的发展，政府应该“无为而治”，这才是尊重市场自然发展规律的比较好的做法；另一种看法则认为尊重市场规律不等于政府无所作为。郾城县正确处理了“无为”与“有为”的辩证关系。他们在该“无为”的地方积极放权，不断加大政府退出的力度；在该“有为”的地方，政府加大了调控的力度。一方面，通过简政放权、减少审批项目和征收费用，放水养鱼，促进民营经济大发展。另一方面，通过制定扶持政策、打造服务体系等措施，弥补市场机制的缺陷和不足，使政府成为民营经济发展的“助推器”。④4

　　（作者系省社科院经济研究所所长、研究员）