本报记者 李敬欣 周斌 实习生 蔡建华 通讯员 马纪朝／文 张鸿飞／图首次旁听省人大常委会会议

　　昨日清晨6时，82岁的老人任德胜就起了床，匆忙扒了几口饭，就骑上自行车赶往省人大常委会。9月15日，省人大常委会第22次主任会议审议通过《公民旁听河南省人民代表大会常务委员会会议办法（试行）》，从昨日召开的省十届人大常委会第六次会议开始，将允许公民参加旁听。任德胜是从402名报名者当中确定的20名旁听人员中年龄最大的一名。

　　7时，任德胜来到了省人大常委会门口。随后，参加会议旁听的人员都陆续赶到。省人大常委会的工作人员已早早地等候在门口，他们对旁听人员的有效身份证件逐一核对后，发放了旁听证，然后将旁听人员领到休息室等候会议的开始。

　　8时30分，会议准时开始。省委书记、省人大常委会主任李克强主持会议，按照会议议程逐项进行。旁听人员静静地坐在旁听席上，认真地听取有关人员对议题的说明，当听到自己关心的议题时就记录下来。任德胜说，年龄大了，老眼昏花，无法记录，幸好脑筋还好使，对自己关心的全省国有企业改革进程、住房公积金管理条例的主要内容都认真仔细地聆听。他说，他下午还要认真旁听分组讨论，晚上回到家里，将自己的一些想法形成书面材料提交给大会。

　　这次旁听人员基本上涵盖了各个阶层的人士，有大学教授、公务员、个体业主、工人、律师、农民和学生。一位旁听代表，河南大学研究生院行政管理专业的研究生朱世欣说，虽然自己学的是行政管理专业，但都是书本上的东西，很抽象，对具体的操作不太了解，旁听了上午省人大常委会会议和下午的分组讨论，看到人大常委会委员对议题的激烈讨论，真正感到了我国的民主政治的进步。

　　省人大常委会主任李克强说，省人大常委会是反映民意的权力机关，对公民开放省人大常委会会议，是加强同群众联系的重要渠道，允许公民旁听常委会会议，有利于进一步发扬社会主义民主，提高省人大常委会工作的透明度。此次群众旁听省人大常委会会议是我省权力机关接受群众监督的新形式，并且公民对于旁听的热情较高。旁听代表参观“议会”

　　昨日上午，省人大常委会会议结束后，省人大常委会安排旁听代表参观省人大常委会会议室和分组会议室。省人大常委会有关人员介绍，省人大常委会会议室是省人大常委会委员议事的地方，国外叫做议会大厦。他指着主席台上的牌子介绍：主席台中间是李克强就坐的位置，他是省委书记、省人大常委会主任，两边的分别是省人大常委会的8位副主任和秘书长，在主席台右边的两个座位，是省政府和省政协主席列席会议的座位，一般都是省长和政协主席来参加会议，如果省长和政协主席没有时间，可以委托副省长和副主席参加会议。左边的两个座位是省高级人民法院院长和省检察院检察长列席会议的座位。

　　工作人员指着主席台下面的座位介绍道，前几排是省人大常委会组成人员，后面的是有关厅局领导列席会议的席位，后面没有牌子标明称谓的是省人大常委会工作人员、全国人大代表、省人大代表或各市人大的席位，最后一排是新闻记者的席位。

　　一名旁听代表好奇地问：“咱们省人大常委会组成人员共有多少人？”工作人员介绍，除刚去世的1人，目前共有83人。

　　随后，省人大常委会工作人员又将旁听代表领到分组会议室并进行介绍，这里是人大常委会分组讨论的会议室，围坐在中间的是省人大常委会委员，两边的是列席人员和旁听人员的席位，还有两个座位是留给负责会议记录的工作人员的，他们将会议上发表的意见和建议记录下来并汇总，分派到各个部门去落实。尹志国首个提出旁听建议的人

　　昨天，记者在开封采访了旁听建议的提出者，开封市科委原总工程师尹志国。说起在郑州召开的省人大常委会会议上设立旁听席的新闻，尹志国欣慰地笑了。

　　2002年1月底，在郑州召开的省九届人大五次会议上，作为省人大代表的尹志国首次向大会提交了《关于人大常委会设立公民旁听席》的建议。“当时全国部分省市已开始试行这个方案，我感觉很好。”问起当时他提出这个建议的原因，尹志国说：“当时我在想，人民代表大会的代表是人民选出的，是代表人民的，那么代表人民的机构议事，人民也可去听听的。”同年4月11日，当时的九届人大常委会专门发函，对此事做了详细答复，开始考虑如何在九届人大常委会上设立旁听席，还决定再在省人民代表大会上施行。但是，由于当时客观条件的限制，设立旁听席的事情没有实现。

　　进入2003年，设立旁听席的主客观条件全部具备，省十届人大常委会立即开始研究此事，并最终在9月15日召开的省人大常委会第22次主任会议上通过了《公民旁听河南省人民代表大会常务委员会办法（试行）》，并在24日开始的省十届人大常委会第六次会议上正式施行。

　　尹志国从本报近日的报道中得知自己的建议终于付诸实现，他内心很是激动。

　　作为全省第一个在省人代会上提出“在省人大常委会会议上设立旁听席”的人大代表，他比别人更能懂得这件事在我省人大历史上的深远意义：“这不仅是我省民主进程的体现，也能扩大公民的政治参与意识。通过旁听，公民不仅能监督人大及常委会，督促其行使职责，提高其履职能力。公民有了知情知政权，对决策有了心理接受的过程，也会更了解政府，理解人大的难处。”部分机构改革轮廓初现

　　副省长贾连朝受李成玉省长委托，在省十届人大常委会第六次会议上介绍省政府3个部门的改革和提请有关人事任免的情况。省政府机构改革，省发展计划委员会改组为河南省发展和改革委员会，组建河南省商务厅，撤销省经济贸易委员会和省对外贸易经济合作厅，省计划生育委员会更名为河南省人口和计划生育委员会。原任河南省发展计划委员会主任、河南省对外贸易经济合作厅厅长、河南省计划生育委员会主任随机构的撤销和更名自然免除。

　　根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《河南省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关人员办法》的有关规定，省政府向本次省人大常委会提请了河南省发展和改革委员会主任、河南省商务厅厅长、河南省人口和计划生育委员会主任的任命人选。