爱心倾注社区建设事业

　　11月19日，也是全省社区建设工作会在太原市召开的第二天。这天下午，雨雪零星地飘落着。

　　在山西针织厂社区内一块近万平方米地方上，由太原市民心社区建设发展有限公司（下称民心公司）投资1200万元建设的几项工程正在紧张施工。1000平方米的社区服务网点是建在一个很大很高的车间里，外墙已经装饰，正准备安装超大铝框玻璃窗户，里面要在吊顶之后，放置许多货架。在网点的南面，几个工人正在一个直径20多米的喷泉广场工地，用手指粗的钢筋条盘着圆形状地下基础。据说，这个喷泉广场建好了，会有300个灯闪烁、3000个管眼喷水。喷泉工地的东面，在建的是800多平方米的文化活动中心，砖混结构的二层楼房主体已接近封顶，建成后里面有乒乓球室、棋牌室、阅览室、文艺室等。在喷泉工地的西面和南面，在原有的设施基础上，建着一个有多种体育器材的健身区，一个门球场和一个羽毛球场。在通向文化活动中心的道路两旁，还用彩色砖砌了整齐的花池。据了解，以上工程再有一个月就要竣工并投入使用。之后，在明年的上半年，民心公司还要在文化活动中心的东面，建一个1700平方米的社区医疗服务中心。用民心公司总经理王志军的话说，这一切是政府提出的“社区服务、社区文化、社区医疗卫生、社区环境和社区治安五大功能进社区”的全面体现，更是民心公司“服务百姓、回报社会”宗旨的具体展示。

　　记者注意到，王志军搞的这几项工程，其投资的60％是在公益性事业上。也许正是这位曾经蹲过老山前线“猫耳洞”的军人一片充满爱心的举动，使山西针织厂的绝大多数人不仅理解和相信，还在行动上热情的鼓励和支持。记者见到有几位胳膊上佩带“社区建设管理员”红袖章的老同志，他们在工地上认真巡视，维护施工秩序，有什么问题随时过问，帮助解决。

　　民营企业介入社区建设的“多赢”效果

　　太原市现有439个社区。目前，全市通过创新体制、整合资源，社区组织体系基本构建，社区基础建设和社区管理取得了突破性进展。全省社区建设工作会在太原市召开现场会就是对其工作的肯定。同时，因为社区建设是个新生事物，还有许多方面需要不断完善，尤其是社区基础设施匮乏，财力投入不足，始终是社区建设的“瓶颈”。此时，像民心公司这样的民营企业，直接介入社区基础设施的建设，不仅有效地解决了社区资金投入不足的问题，还产生了“多赢”效果。

　　其一，“政府推动，民政搭台、民营唱戏”的操作模式，使政府推动社区建设的相关优惠政策落到了实处，也使民营经济有了更广阔的发展之地。

　　据了解，从2002年3月王志军与小店区政府城区工作组接触交流开始，在一年多的时间里，小店区政府及区城建、规划、民政、劳动、工商、税务等十几个相关部门积极支持，并把兴建小店社区服务设施列为城区发展计划的重点项目。政府的一系列措施使民营企业的太原市民心公司，名正言顺地享受了国家、省、市关于“大力推动城市社区建设”的扶持政策，使其社区建设项目的实施纳入了法制轨道。同时，民心公司主动介入社区建设，一方面，通过公益性和福利性设施的建设，树立了企业爱心的形象，在社会赢得了广泛的赞誉；另一方面，把称为“圈地行动”的市场终端建设在社区，也为今后该公司的商业经营，建立了一个消费群相对稳定、产业链比较科学的发展平台。其二，“共驻共建，资源共享”的合作关系，不仅使企业型社区建设缓解了投入不足的压力，在提升社区服务档次和社区居民生活质量的同时，还实现了社区和民营企业的互惠互利。

　　采访中，山西针织厂物业公司副总经理、同时兼任厂社区居委会书记和民心工程协调组常务副组长的曹亚志告诉记者，对于即将破产重组的山西针织厂，目前很难有社区建设投入。民心公司投资的多项工程建成后，不仅会丰富和提高社区居民的物质和精神生活水平，也会吸引邻近的山西毛纺厂、山西毛条厂和附近居民来此活动和消费。在记者问到山西针织厂破产重组是否影响民心公司的利益时，他回答说不会。据悉，由于民心公司所建的社区服务设施纳入了城建规划并一律按照公共设施予以对待，从而使民心公司获得了来自街办、居委会、各驻地单位无偿的地理、人力、物力等资源。根据双方签订的“共驻共建美好社区协议”，民心公司是把社区服务设施建设、经营和管理结为一体的。这样，民心公司在致力于社区建设的过程中，其商业经营的区域、资金等优势是其他以租用地盘进行纯经营的商家所无法可比的。

　　社区建设的一个新途径

　　社区是城市的基础，努力建设一个管理有序、服务完善、生活便利、卫生整洁、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型化社区是时代的需要。针对目前的实际，以社区服务为龙头，各级政府积极推动，职能部门主动协调，社区市场化操作，以多种优惠政策，充分吸引和鼓励社会资金参与社区的建设，尤其是社区基础设施的建设和管理，从太原市民心公司投资山西针织厂社区建设这一实例来看是一个新的途径。

　　在山西针织厂采访，记者听到对在建的几个工程，是经过职工和家属代表大小十多次会议讨论决定的，还专门成立了社区建设居民议事组，他们讨论得很细致，就连社区服务网点卖面粉是大袋还是小袋、食用油是桶装还是散打等具体问题也都和王志军商定，这就将过去以行政手段为主的管理，变成了有效的居民自治、自我管理和自我服务。

　　社区服务是社区建设的主题，“以人为本、服务群众”是社区服务的根本宗旨。当前，引进民营经济，要解决社区服务的几个重点：便民服务、社会福利服务、社会化服务和再就业服务。王志军的几项工程紧扣着这几个服务，因其所建的服务设施纳入了劳动部门的“再就业基地”，所以社区服务网点和中心厨房起来后，可安排近200名的山西针织厂下岗职工在家门口就业。

　　作为民营企业的太原市民心公司投资社区建设，这在太原市、我省尚属首例，是一件具有开创性、典型性和现实性的事情，因其利国、利民、利企业，值得大力提倡。

　　(山西日报)