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上世纪90年代中期，长沙市为解决以街为集、以路为市的问题，兴建改造了130多个室内农贸市场，使全市于2000年实现了农贸市场室内化。但是，农贸市场存在三大问题：大部分农贸市场建筑结构差，档次低，成了脏乱差的死角；属于传统的一家一户分散经营方式，有的甚至成为了假冒伪劣商品集散地；农贸市场摊位多，进货渠道广而杂，难以规范化管理。长沙市商业网点办主任李皓虎说，农贸市场超市化从根本使农贸市场公司化经营，由企业规范管理。企业法人接受政府、社会和消费者的监督，对成千上万名消费者承担法律责任。从以往“卖商品”，转变为到农贸超市“卖商品加服务”。

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