今年，有两次掌声让郊县和涉农部门的同志难以忘怀：

　　2月28日，江宁。全市农村工作会议宣布：2002年，郊县年度GDP增长18．8％，拉动全市经济增长1．9个百分点。郊县成了牵引全市经济快速发展的新“引擎”。

　　热烈的掌声，在会场经久不息地回响。掌声中饱含了太多的感慨——长期当“追兵”的郊县经济，终于迈进一大步，“追兵”变“标兵”。

　　7月25日，浦口。全市郊县经济工作现场会。市委书记罗志军明确提出，要向郊县集中一批政策、集中一批项目、集中一批人才，让郊县成为全市经济发展的主战场。

　　热烈的掌声，再次响起。掌声中蕴涵着更多的信心——市委、市政府把郊县经济提到一个前所未有的高度。

　　羊年里郊县经济“扬眉吐气”：最新的一项统计数据显示，今年前10个月，郊县GDP、财政收入、实际利用外资等多项经济指标增幅创下了6年来之最。行家们估计，今年，郊县这部新“引擎”，拉动全市GDP增长2个百分点以上，已成定局。

　　抢抓三大机遇，喜逢“天时、地利、人和”，郊县经济惊人一跃，南京经济格局从此改变

　　在以经济发展论英雄的年代，南京面临着一个尴尬的事实：作为全省的政治、文化中心，却丢失了经济龙头城市的地位。

　　与苏州、无锡比，省会南京的经济实力差就差在郊县经济的“塌腰”上。隔江分布的六合、浦口、江宁、栖霞、雨花台、高淳、溧水7个郊县，GDP合计数只相当于无锡的一个江阴！7郊县从此得了个“短腿”的绰号。

　　郊县不强，就永远赶不上“苏锡常”！为了尽快甩掉“短腿”二字，2001年，7郊县和涉农部门有关人士悄悄坐到一起，咬着牙制定了一个当时自己都觉得高不可攀的“二三四五倍增计划”。即以2000年为基数，两年内实际利用外资翻一番，三年内财政收入翻一番，四年内乡镇企业主要经济指标翻一番，五年内GDP总量翻一番。郊县经济开始了“绝地大反击”。

　　机遇总是垂青辛勤耕耘者。在去年大步跨越的基础上，今年郊县顺风顺水地遇上了“天时、地利、人和”的好时光——

　　天时：工业第一方略、沿江大开发、国际资本和南方资本向“长三角”转移的三大历史机遇，为郊县经济腾飞创造了绝佳时机。

　　作为沿江开发、工业发展的主战场，各郊县充分利用长江资源，建设大用水量、大耗电量、大吞吐量的制造业基地，对接沿江开发五大产业，工业化水平得到前所未有的提升。

　　江宁滨江技术开发区就是在这一背景下应运而生的。江宁、铜井两镇，长江岸线总长21．5公里，优越的地理位置却一直未被利用。今年5月，一个环保型的滨江工业新城蓝图刚刚绘就，就引来了众多关注的目光。阳光集团投资40亿元的热电厂项目、1亿元的码头项目，美国虹桥贸易总公司投资20亿元、兴建华东地区最大的汽车工业园项目等签约入园。沿江开发还使雨花经济技术开发区、龙潭物流园区等一批重点园区乘势迅速壮大或崛起。同时，顺应国际制造业向长三角转移的趋势，溧水汽车制造业、六合重化工等产业基地雏形已现。预计，今年，郊县工业可实现产值1100亿元，在全省的位次有望从去年的第7位提升到第5位。

　　地利：市委、市政府高度重视，一系列扶持、鼓励郊县经济的政策相继出台，其力度前所未有。

　　为了刺激乡镇企业园区越位争先，今年2月5日，我市宣布“以发展论英雄，以园区规模和效益定级别”：在年内对17个“吃小灶”的重点乡镇企业园区进行重新排序，“淘汰吃老本的，吸纳以快赶强者”。压力，一下子便把数以百计的乡镇干部和园区负责人，逼上了“争先恐后”之路。

　　正是这“恐后”情绪，带来了园区轰轰烈烈、热气腾腾的建设场面。前9个月，我市乡镇工业园区的启动面积，由上年的45平方公里扩大到83．2平方公里；仅17个市级重点乡镇企业园区的基础设施投入，就达到了7．4亿元。

　　5月15日，内含20条堪称富矿的《关于进一步加快郊县经济发展的意见》正式出台，其中包括扩大郊县经济发展自主权、加大对郊县财政支持力度、整合郊县重点开发园区等重大政策。

　　7月，“三个集中”思路提出，明确把郊县作为全市工作的重心，引导城市资本、人才、技术、产业向郊县集中。

　　一个又一个重大利好，为郊县经济的腾飞“釜底加薪”。预计，今年郊县GDP将突破500亿元，占全市比重的40％；财政收入82亿元，占全市比重的40％；实际利用外资10亿美元，占全市引进外资一半！

　　人和：围绕“两个率先”、全面小康目标，各郊县你追我赶、竞相提高发展目标。一直领跑的江宁年初就提出“以江阴为标杆，5年进入苏南第一方阵”；排名靠后的六合说，“在新平台实现三级跳，绝不拉全市后腿”……

　　集天时、地利、人和于一身的郊县经济终于把“短腿”拉长，改变了我市的经济发展格局：一直依靠城市拉动的经济转变为以城带乡、以城促乡，城乡互动。

　　大项目、高起点，一项项记录不断被刷新。

　　郊县经济彻底改变了过去“傻大黑粗”的面貌，亮点纷呈，惊喜连连

　　今天的郊县，已成为投资者的热土，创造出一项项令人惊喜的记录：

　　1月8日，雨花开发区板桥落星段江边。整齐划一的40排工棚一字排开，在占地1000亩的施工现场，3000余名工人昼夜不停地操作着打桩机、挖掘机、推土机……总投资超过百亿元的87万千瓦“苏源热电”项目开工建设。

　　8月8日，一向低调对外的六合红山精细化工园。总投资35亿元的高新技术粘胶纤维生产项目，正式奠基。这一项目不仅填补国内空白、替代进口的高新技术项目，也一锤定音地奠定了六合成为全国最大的粘胶生产基地地位。

　　11月18日，溧水，一度门庭冷落的“金蛙”农用车生产线。在鲜花、掌声和欢歌笑语声中，精巧时尚、充满欧洲风格的长安“镭蒙”CM7微型车，披红戴绿地驶下生产线。从长安收购金蛙重组到新车下线，南京长安仅用了9个月时间。

　　截至10月底，7郊县仅单体投资在千万元以上的在建工业项目，就达300个。更有像春兰汽车、泓远钢铁、扬子江海陵药业、金龙软件、中兴通讯、联强不锈钢等一大批投资超亿元的朝阳支柱产业，它们规模大、科技含量高。一向以“傻大黑粗”面貌示人的郊县工业，真正实现了从里到外的脱胎换骨。

　　一批产业集聚度高的特色园区也乘势崛起。晶桥精细化工、长安汽车工业园、程桥服装、沙洲食品加工等。

　　“面对一骑绝尘的苏州和后劲十足的无锡，以前我们只有自怨自艾的份。”栖霞区一镇党委书记说，而今，我们终于可以挺直腰杆说，郊县已经实现了从“南京的牌子、苏北的底子”向“苏南的样子”转变。有了今天“日进斗金”，何愁明天不“日出斗金”！

　　实力壮大，家底殷实了，许多过去想办而无力办的事一举办成。一系列非常举措促农民增收，让城乡统筹

　　一项统计显示，今年前10个月，我市农民人均现金收入3942元，增幅达9．87％，增幅列全省之首；年底有望突破5000元大关，跃上历史新高。是什么样的“魔杖”，化解了农民增收这一多年的“老大难”？市委农工办一位负责人解读说，超过20％的GDP增幅和超过30％的财政收入增幅，让郊县的家底殷实了，办成了许多过去想办而办不成的事。

　　今年8月，板桥街道新建村冯二组的周圣华，从街道财政所顺利领回了今年6月所缴纳的290元农业税，成为全市农业税减负“第一人”。在7郊县中，率先为农民兄弟纳税“买单”的雨花台区政府，为5万农民一举减负165万元。

　　11月20日，市委、市政府召开了新闻发布会，向230万农民公开承诺：两年内，全面实行农业税“农民应缴免征、财政全额补贴”，为我市农民减负1亿元，每位农民每年因此增收140元。

　　经济实力的壮大，使填平多年形成的“城乡之沟”成为可能。今年6月，市委、市政府决定，全面启动农村八件实事工程。为此，代市长蒋宏坤一个月内5次听取涉农部门的专题调研情况。如今，被称为今年“头号民心工程”的八件实事推进迅速：建立农村低保制度，让贫有所济；建立新型农村合作医疗制度，让病有所医……

　　富裕农民，还要减少农民。工业第一方略的实施，为更多农民提供了“洗脚进城”的机会。

　　6月6日，10亿元巨资构建起来的高力汽配、国际家居、朗驰汽车和欧倍德栖霞店市场群，直接为栖霞农民提供了1万个就业岗位；11月18日，在长安“镭蒙”新车在溧水基地下线的背后，是1600位农民走上现代化工业生产线……

　　市乡镇企业局统计显示，生机勃勃的园区，今年至少为农民提供了4万个就业岗位，农民人均年收入增长350—400元，成为农民增收主渠道。

　　好戏连台的农业结构调整也是农民增收的渠道。

　　今年启动的“绿色南京”工程，市级财政2亿元的投入，带动了6．5亿元的民间资本的加盟，不仅创造了半年造林25．66万亩的奇迹，也造就了一批百万富翁和千万富翁。

　　在“无形之手”的牵引下，全市46个特色基地迅速崛起。江宁横溪西甜瓜、高淳食用菌、溧水蜂产品、八卦洲芦蒿、六合特色蔬菜等一大批农副产品，一时间成了强势产业，趟出了一条都市高效农业的发展之路。截至10月，农民人均来自一产的收入增长100元，全面完成了全年增收目标。

　　万涓成水，汇聚成一条澎湃的河。面对着今年农民增收的喜人局面，市农办的一位专家说，瓶颈已被打破，只要坚持不懈，多管齐下，2007年农民人均收入8000元的小康目标定能实现。

　　高位上的争先，“高速列车”2004年将全速前进

　　在市场经济的赛场上，没有最好，只有更好。

　　2004年，郊县经济的工作思路已经明晰：外学浙江、上海、苏州、无锡，围绕沿江大开发和制造业基地建设，围绕工业第一方略，围绕农业结构调整，围绕富裕农民，“高速列车”还将全速前进。

　　一组数字让人期盼。明年郊县经济仍将保持20％以上超高速增长，继续成为牵引全市经济发展的“引擎”：GDP增长20％，力争达到600亿元；财政收入增长30％，突破100亿元；实际利用外资增长50％，力争达15亿美元以上；农民人均纯收入增长10％，达5300元以上。

　　被誉为郊县经济“火车头”的乡镇工业，提出了“不松油门，全速前进”的口号；农林业明年的施政纲领是争创五个全省第一：绿色南京建设全省第一，农业旅游全省第一，奶业综合生产、加工水平全省第一，种苗产业全省第一，龙头企业全省第一；围绕富民，涉农部门除了继续做好“八件实事”外，还将采取综合性措施，千方百计增加农民收入。明年起，每年新增劳动力就业岗位4万个，每年培训劳动力2万人，农民人均工资性、劳务性收入年增400元；加大对经济薄弱乡镇的帮扶，全市25个经济强镇要和8个经济薄弱镇结对子，力争在3年内，摘掉贫穷“帽子”……

　　一步一个坚实的脚印，郊县正以不懈地努力朝全面小康目标迈进。

　　不松油门，全速前进（评论）

　　羊年，是南京郊县经济“扬眉吐气”的一年！今年郊县GDP、财政收入、实际利用外资、农民收入增幅，都创下了6年来之最；拉动全市GDP增长2个百分点以上，完成目标已成定局。

　　郊县不强，永远赶不上苏锡常！南京争先进位，难点在农村，关键是农民。郊县经济由“追兵”变“标兵”，为南京奋起直追更先进地区，推进“两个率先”进程，立了大功。

　　过去谈到南京郊县经济，我们就会想到两个字：“短腿”。把“短腿”变长，难。但重要的是，面对困难怎么办？知难而退，永远没有希望；解放思想，扎实苦干，我们就能迎难而上，把困难变潜力。南京郊县经济崛起，就是最好的说明。

　　十六届三中全会提出了“五个统筹”，统筹城乡发展排在首位。为什么？因为城乡差距扩大、农民增收和就业难度加大，已成当前经济和社会生活中突出问题。我们应充分认识到，没有农业的现代化，就没有南京的现代化；没有农民的富裕，就没有全面小康。这样，我们才能更自觉地做到：发展郊县经济，不松油门，全速前进。

　　我市郊县120多万农村劳动力中，仍有40％滞留在农地上，这是影响郊县经济更快发展、农民收入更快增长的重要原因。富裕农民，增强郊县经济实力，就必须拓宽农村经济发展领域，把丰富的农村劳动力资源引流到非农产业，充分发挥人力资本的增值功能。我们应树立城乡平等的思想观念，打破城乡分割的壁垒，加快推进村镇城市化、农民市民化进程，实现城乡共同发展。

　　工业革命是现代化的第一推动力，我们必须紧紧抓住国际产业资本向长三角地区转移的机遇，借沿江大开发的机遇，把郊县作为全市经济建设的主战场，坚定不移地实施工业发展第一方略，合理规划郊县工业布局，把郊县建设成现代制造业基地，给农民提供更多的进厂就业的机会，增加农民收入。（金莉萍、张小川、吕宁丰）（南京日报）