为方便企业注册登记，广州出台新举措

　　本报讯记者彭小军、通讯员叶华新报道：为进一步改善投资环境，提升政府服务效能，广州市政府对现行的企业注册登记前置审批项目进行了清理、缩减，以提高企业注册登记审批的效率。前天下午，广州市召开企业注册登记网上并联审批联席会议，公布了最新保留的109项企业登记前置审批项目。

　　网上并联审批提高效率

　　据介绍，广州市从今年1月1日起在全市实行企业注册登记网上并联审批工作一年来，经过各成员单位的共同努力，网上并联审批工作取得了明显成效。一是实现了对企业的网上一站式服务，减少了企业往返各部门的次数，提高了行政审批效率，降低了办证办照难度；二是建立了统一的网上并联审批平台，实现了政府行政审批部门在同一个网络平台上办公，大大提高了工作效率；三是规范了行政行为，各个部门的法律依据、审批条件、审批程序、收费标准、审批结果和有关规定等全部通过互联网“一个口子”向社会公开，使政府部门的审批行为得到了进一步规范，削弱了特权思想，增强了服务意识。

　　目前，并联审批网络基本连通市级各职能部门，全市有9个区(县级市)开展了并联审批工作，共连通了164个市、区各级并联审批成员单位，发放了716个数字证书。截至10月31日止，全市申请办理并联审批的企业有1088家，已完成并发照928家。

　　个别部门依然逾期审批

　　由于并联审批尚处于起步阶段，因此也暴露出许多亟待解决的问题，其中最突出的就是逾期审批的现象。由于个别审批部门对从网络上传送来的企业申请资料的合法性、有效性认识不够，怕担责任，不敢审批，逾期审批的情况严重。据统计，在广州市推行企业注册登记网上并联的近一年里，相关部门的逾期审批率高达49%，造成网上并联审批提高办事效率的初衷大打折扣。

　　此外，番禺区、花都区、增城市、从化市还没开通网上并联审批网络。在开通了的区中，大部分还没把区内的有关职能部门全部纳入并联审批网络，使网上并联审批的实施范围受到限制；目前广州市还缺乏可操作的网上并联审批效能监督细则及处罚措施，也缺乏相配套的网上并联审批效能监察软件，监察部门无法在网络上对违反规定的审批单位及审批人员行使效能监察职权，有效保障并联审批系统的有序运行。

　　谁办事拖拉就查谁

　　针对网上并联审批存在的问题，广州市政府决定将重新确定审批事项，以缩短企业注册登记的审批时限。据了解，对重新确定的企业注册登记前置审批事项，广州市统一要求全市各行政审批部门的审批时限不能超过20个工作日。对归为后置审批的，由工商行政管理部门核发营业执照后，网上告知后置审批部门，由后置审批部门进行跟踪管理。

　　广州市政府还决定由市监察局牵头开发全市并联审批的网上监督系统软件和制定监督制度，采取单位自查和不定期抽查、监察部门定期检查、群众监督即对群众问卷调查、接受投诉、定期制作和汇总监察报表、以简报的形式定期向市领导及各成员单位通报。如发现成员单位有超过审批时限等违反并联审批制度行为，监察部门将向该单位发出《效能监察意见书》进行督办。对屡次违反规定的，由监察部门向该单位发出整改意见书，并要求该单位对直接责任人进行处理，并追究相关法律责任。（子琦／编制）