11月26日，宁夏创新经济发展环境指导小组办公室、自治区纠正部门和行业不正之风办公室在《宁夏日报》报眼刊登的一则《公告》格外引人瞩目：根据群众反映，有人搜集11月21日《宁夏日报》。该日报纸刊登了自治区纠风办《关于公开评议创新经济发展环境工作的通知》及问卷调查表。为维护评议结果的公正性，决定刊登在11月21日《宁夏日报》的问卷调查表作废，同时取消其在评议总分中所占的20分；自治区监察厅将对干扰此次问卷调查工作的单位和工作人员进行调查处理。

　　正当一些被评议单位搜罗了大量的《宁夏日报》，喜滋滋地在报纸上给自己打“满分”、评“满意”的时候，在舆论的监督下，这个《公告》无疑给那些弄巧成拙的单位敲响了警钟：行风正不正，群众有公论！

　　11月21日凌晨5时许，《宁夏日报》社收发室门前，就聚集了十多人，他们在等候搜罗当日的《宁夏日报》。这天，就连《宁夏日报》社给编辑部配发的报纸，也被一些“好心人”拿走，以至于辛辛苦苦的编辑记者们看不到自己办的当日报纸。

　　这天上午，《宁夏日报》在银川市丽华连锁商店各分店定点发行点的报纸不翼而飞。

　　这天下午，银川唐徕回民中学的两三千学生几乎同时接到这样一个通知：每个学生找一份当日的《宁夏日报》，每个班至少要找20份；

　　当天，一些“热心读者”还奔波于各单位的收发室，通过关系将一些单位征订的《宁夏日报》一一收入囊中。

　　这天的宁夏，呈现出搜寻“11·21”《宁夏日报》的繁忙景象……

　　凡此种种，在《宁夏日报》的报史上前所未有。那么，11月21日这天的《宁夏日报》何以“洛阳纸贵”？

　　原来，自治区创新经济发展环境指导小组办公室、自治区纠风办在11月21日的《宁夏日报》发出《关于公开评议创新经济发展环境工作的通知》，并用两个版面刊登了对行政机关、司法机关、行政执法部门、重点窗口行业创新经济发展环境工作的问卷调查表，旨在通过问卷调查，切实转变工作作风，提高办事效率。

　　其实，为创新经济发展环境，2002年，宁夏就在全区组织了包括公安、税务、通信、卫生、教育、工商、交通、电力、城建城管等10个行业11个部门参加的行业行风建设民主测评活动。从测评结果看，带有共性的问题主要表现在：执行公务或开展业务活动中，利用职权和工作便利条件谋私利，表现在接受宴请，收受礼品等吃、拿、卡、要方面；不依法办事，作风霸道，执法存在随意性，甚至有野蛮执法问题；服务态度生硬，服务质量不高，程序繁琐，办事效率低，有推诿扯皮现象，表现在冷、硬、推、拖，门难进、脸难看、话难听、事难办，甚至刁难群众；各种名目的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资，表现在不严格执行收费政策，收费项目和标准不公开，罚款不按程序，以收费代替管理，以罚款代替执法等等。

　　针对这些问题，宁夏回族自治区党委、政府决定从2003年起，对全区各级行政机关、司法机关、行政执法部门和窗口服务行业每年进行一次公开评议，以此推动行业转变工作作风，提高工作效率和服务水平，营造对外开放和经济发展良好的现象环境。

　　良好的开端本来使一些部门和行业的行业风气有了明显的好转，但为什么又出现了在行风评议中搜罗对他们进行问卷调查报纸的现象呢？

　　据了解，《宁夏日报》作为党报，其征订户绝大多数是各级党政机关、企事业单位、学校、乡镇等等。这样就使相关评议的单位手里掌握着较多的问卷调查表，难免就会自己给自己打“高分”，自己给自己评“满意”。

　　在采访中，记者查阅了2003年初自治区出台的《宁夏回族自治区创新经济发展环境工作公开评议试行办法》，在其列举的评议方法中包括“在公开评议调查问卷的基础上，通过新闻媒体进行社会民意调查，由市民公开评议行政机关、司法机关、行政执法部门和重点窗口行业，了解社会对政府部门创新经济发展环境的满意程度。”按照《办法》规定，这次公开评议的排序结果，将由自治区创新经济发展环境指导小组办公室召开新闻发布会进行通报。同时，按照《宁夏回族自治区创新经济发展环境工作公开评议试行办法》的规定，这次公开评议的结果将作为领导干部任用、奖惩的依据之一。对评议满意率排列在前五位的部门和窗口行业，予以通报表彰；对评议名次排列在后三位的部门，对其主要领导进行诫勉谈话；凡评议排名在后三位的窗口行业，要责成主管部门进行整改；对评议排名末位的窗口单位，责令其主要负责人引咎辞职。

　　按照这个评议办法规定，此次公开评议调查问卷只占整个分值的20%，可一些单位还是要在这20%的分数上乐此不疲地大做文章，以求得个满分。

　　从有关部门到处搜罗11月21日的《宁夏日报》这种做法不难看出，一些单位做事不是从群众的实际利益出发，而是热衷于虚张声势，搞面子工程、形象工程；图个电视有影，广播有声，报纸有名，这样做劳民伤财不说，还伤害了人民群众的感情，损害了党和政府的形象。问卷调查表作废的消息披露后，一时成为百姓街谈巷议的热门话题，有些群众说，这种调查方式恐怕难以尽显公正；不少人甚至更对这一操作方式本身表示质疑。

　　记者获悉，自治区主要领导已作出批示，要求有关部门从严查处。(来源：《法制日报》作者：周崇华／杨洲）