本报记者李泽旭

　　昨天，我市召开全市事业单位改革动员大会，对全市事业单位改革工作进行统一部署、具体安排。

　　据了解，根据《哈尔滨市事业单位改革方案》我市事业单位改革将于今年年底完成准备启动阶段。明年1月至11月，各地区、各部门和各单位全面推进各项改革工作，基本完成事业单位改革阶段性目标任务。改革主要内容包括机构改革，产权制度改革，财政供给制度改革，用人制度改革，分配制度改革和社会保障制度改革。

　　机构：能撤的都撤

　　转变职能，理顺关系。合理确定事业单位职责，将不属于事业单位性质的机构、职能剥离出去，进一步理顺政事、事社、事企关系。优化布局，调整机构。合理配置资源，大力精简机构，采取撤、并、转的办法对事业单位进行整合和退出，对教育、卫生、文化、科研以及专业经济管理部门所属事业单位进行布局和结构调整。精简编制，总量控制。依据经济和社会发展需要及财政状况，对事业单位及编制实行总量控制。通过调整机构、精简编制、实行“两个过渡”（财政全额拨款向差额拨款过渡，财政差额拨款向自收自支过渡）和优化人员结构等办法，实现提高效能和减少财政经费支出的目标。市、区、县（市）财政全额拨款和差额拨款事业单位编制要精简10%以上。分类改革，规范管理。事业单位分为行政支持类、纯公益类、准公益类、经营类，在合理定位基础上，推行分类改革，并对保留的事业单位实施“九定”（定机构名称、定隶属关系、定职责任务、定机构规格、定内设机构、定编制数额、定人员结构、定领导职数、定经费形式）。

　　产权:能改的都改

　　按照社会化、产业化的取向和建立现代企业制度的要求，对可以转为企业的事业单位和可以实行企业化运作但暂不能转为企业的过渡型事业单位（国家明确规定必须由政府主办的单位除外），都可以按照国家有关事业单位改革的要求，依法进行产权制度改革。

　　财政:能减的都减

　　重新界定财政供给范围，打破平均主义的供给模式，实行以事养人、分类供给的财政管理方式，加快事业单位的社会化、产业化步伐。对行政支持类、纯公益性的事业单位和收入不能满足经费需求的准公益性事业单位，纳入财政供给范围；对收入额度较大，创收能力强，已基本具备自收自支能力或已具备经营条件的，退出财政供给范围；按照国家和省有关政策、规定不属于财政供给范围的，将不再给予财政补助。

　　用人：能下的都下

　　实行全员聘用合同制。明年年底前，全市事业单位（属于实施范围的）都要实行人员聘用制度，按编设岗、按岗定员、竞争上岗、择优聘用，单位与职工签订聘用合同，破除干部职务终身制，打破人员身份界限，实现人事管理由固定用人制度向合同用人制度转变、由身份管理向岗位管理转变、由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。实行公开招聘制。事业单位新进人员和新组建事业单位聘用人员，除涉密和政策性安置人员外，原则上都要面向社会公开招聘。完善专业技术职务聘任制度。实行人事代理制。富余人员分流安置。

　　工资：分类管理

　　充分发挥工资总额的调控作用和工资分配的激励作用，逐步建立重实绩、看贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，符合各自特点，形式多样、自主、灵活的分配激励机制；工资总额实行分类管理，对财政全额拨款事业单位实行静态工资总额包干，重新分配工资总额比例不低于50%；对财政差额拨款事业单位实行动态工资总额包干；对自收自支事业单位实行工资总额与经济效益挂钩的办法（不含行政性收费的事业单位）；搞活事业单位内部分配，实行以岗位工资为主体的多种分配制度；积极推进生产要素参与收益分配。

　　“三保”：加快建立

　　加快建立健全事业单位人员养老、失业、医疗社会保障制度。在不增加财政负担的基础上，对过渡型事业单位以及转企改制单位实行相关的配套政策和措施，最大限度满足事业单位人员养老、失业、医疗保险和畅通人员“出口”的需要。

　　市委副书记、市长石忠信强调，要稳妥细致地处理好改革的各个环节。坚持走群众路线；妥善处理好改革中人员分流安置工作；切实做好职工思想教育工作；严肃组织人事纪律，改革期间，原则上实行机构、编制、人员冻结，严禁突击进人和提拔干部。同时，严肃财经纪律，加强国有资产管理，防止国有资产流失。