本报讯(记者杨明清通讯员刘国贤任元芳)11月23日，乳山市劳动部门和卫生部门的工作人员分赴全市各个村庄，将最近出台的《新型农村合作医疗管理暂行办法》送到了农民的手中。当农民得知从12月1日起，看病将与城里人一样享受医疗补助的时候，他们欢欣鼓舞，吃了“定心丸”的农民再也不为看病难而犯愁了。

　　为减轻农民看病经济负担，提高农民医疗保障水平，乳山市自12月1日起将实行新型农村合作医疗制度。该市首先在夏村、乳山口、徐家和大孤山四个镇进行试点，2004年1月1日将在全市范围内全面启动实施，逐步形成以行政村、镇办企业为单位，以户、企业职工为对象的农村多形式、多层次的农村大病统筹合作医疗保障体系，可享受合作医疗的农民近40万人。

　　乳山市实施的新型农村合作医疗制度，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，实行个人缴费、集体扶持、政府资助相结合的筹资机制，医疗基金由政府和参加人员各出资50％，同时鼓励村集体扶持和社会、单位捐助，鼓励社会为农村五保户、“低保”家庭和特困残疾人等困难群体解决其合作医疗个人出资部分，以减轻贫困家庭的困难。

　　新型农村合作医疗基金由大病统筹基金和家庭账户基金两部分组成，实行“一户一证”制。参加新型农村合作医疗人员的个人筹资标准2003至2005年为年人均10元，进入个人账户，政府将按照实际参加人数每人每年补助10元，进入大病统筹账户。报销原则以收定支、量入为出、略有结余，不搞全包全免，年内存款利息及结余基金将转入下年使用。

　　乳山市新型农村合作医疗制度规定：凡是参加合作医疗的农民，凭合作医疗证在本镇卫生院和镇村中心卫生室就诊，门诊医药费按6％的比例报销。其中在镇卫生院的门诊医药费可随时报销，在中心卫生室的药费每月一次到镇卫生院报销。凡是在镇卫生院就诊的病人，其医药费实行累计分档报销，从大病统筹账户支付；经批准到本地县级以上医院住院的病人，持本人合作医疗证、住院收费收据，每季度末可到镇委托管理机构报销。

　　乳山市实施的以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，重点在于解决参保农民大额住院医疗费和门诊指定大额医疗费用的补偿。乳山市新型农村合作医疗制度的实施将提高农牧民抵御疾病风险的能力，保障农民健康，并完善社会保障体系，以及防止因病致贫、因病返贫现象的发生。