关于水价调整的话题

http://www.sina.com.cn 2003年12月01日05:49 山西日报

　　话题一：水价为何上调？

　　为实现引黄入并，山西省、太原市政府投入了巨大的资金。引黄入并工程可以说是目前国内城市供水工程中规模最为浩瀚的工程。整体工程包括三部分：

　　万家寨水利枢纽工程：由水利部、山西省、内蒙古自治区三方合营。概算投资60亿元

人民币。工程包括蓄水大坝、水利发电等，是引黄入并的龙头工程。

　　引黄入并引水工程：从晋西北万家寨水利枢纽抽取黄河水，经过5级提升，通过总干线、南干线和联接段工程向太原市引水，引水线路全长286公里，途经隧洞26条，总长157．35公里；其中除80公里河道外全部为输水管线输水。投资总额103．54亿元人民币，其中，利用世界银行贷款4亿美元。

　　太原市城市给水工程：从呼延水厂进水口引入黄河水后，通过沉淀、净化、消毒、输送等各项水处理工艺，使之成为符合国家卫生标准的生活饮用水，并通过输配水管道进入原有的城市供水管网中。该工程概算总投资为23．07亿元人民币。全部工程计划建80万立方米／日规模净水厂一座、输配水管网169公里等等。目前投入运行的为首期工程，首期工程的建设规模为日供水40万立方米，同时建设直径300毫米到2200毫米的输配水管线106公里。首期工程目前已投入资金约13亿元。

　　通过上述三项重大工程，黄河水才能输送到太原并进入原有的城市供水管网，从而送到千家万户。而引黄水的输送、净化、送入千家万户还需要足够的日常运营资金。例如，仅把黄河水送到太原呼延水厂一项，每立方米水所需要的用电量，就需要3．8度。由于投资巨大，在引黄工程北干线未运营之前，引黄水的单位平均运行成本价约6元。今年8月22日，省政府第九次常务会议上确定，引黄太原供水区的省、市原水（即未经处理的黄河水）交接水价（即省引黄工程与太原市呼延水厂的原水结算价）为2．28元／立方米，引黄水经过呼延水厂处理后，并入太原市城市供水管网，由城市供水管网售出的自来水平均价为2．5元／立方米。自来水售价与实际成本水价相差的3．5元／立方米差价，主要靠省市政府的财政补贴来平衡。可以说，在水价平衡方面，目前是省市政府承担大头，这样就较大幅度地缓解了用户支付水价的负担。

　　话题二：对居民生活的影响

　　虽然引黄水的成本较高，但考虑到现阶段企业和居民的承受能力，现在的水价调整方案采取的是渐进式的方案，通过省市两级财政补贴，已消化了实际成本价与售水价之间3．5元的差额。因而，调整后的水价控制在居民和企事业单位的可承受范围之内。

　　根据太原市城调队对太原供水区城市居民和工业企业水价承受能力的分析，从1997年至2001年，太原市居民水费支出占可支配收入的比例不足1％，低于国内有关机构建议的3％—4％的标准。

　　水价调整以后，对太原市民消费有一定影响，但不是很大。此次居民用水的水价调到2．10元／立方米，加上征收的0．10元／立方米公用事业附加费和0．25元／立方米的污水处理费，合计2．45元／立方米，水费支出占人均可支配收入的1．2％左右。其支出在人均可支配收入中所占的比重仍较小，仍在国际和国内公认的认可承受范围之内，经济上是可以承受的。以上可以看出，水价对太原市居民生活不会造成很大的经济负担，关键是要解决好居民的心理承受问题。

　　话题三：对工业用户的影响关于工业用户承受能力问题，在太原市工业用水户中，大多数单位的水费支出在生产成本中占的比重较小，一般不超过国际和国内有关机构建议的总产值比例2％的标准。此次调价后，太原市工业企业水费支出占总产值的比例为0．96％，比2001年支出比例0．78％增加了0．18％，仍低于2％的标准。因此，水费支出不是影响企业成本的主要因素，工业企业消费支出占其产值的比例也处于公认的合理承受范围，用户基本上是可以接受的。

　　话题四：水价还会再涨吗？目前，北京、天津的水价分别已达到2．90元／立方米、2．60元／立方米，未来几年仍将会提高。虽然近年内各大中城市都处于水价较大幅度调升的时期，但太原市引黄水价调整也并不会一步到位。黄河水资源的开发和利用是一项可持续发展的工程，其水价的高低也是政府和百姓共同关心的，政府会在适当的时期制定合适的价位，既要保障引黄工程的正常运营，也要考虑到居民和企业的承受能力。

　　由于考虑到城市居民和企业的承受能力，考虑到引黄水价将继续调整，为了尽可能地减轻居民和企业的负担，在此次水价调整的配套政策中，把和水费一同征收的公用事业附加费从原来按水费的10％收取的方式调整为按固定额度收取的方式。具体的固定额度为：居民用水按每立方米收取0．10元、经营一类用水为0．20元、经营二类?盟?0．25元、经营三类用水为0．30元、经营四类用水为1．00元。如果按照原定的方式收取，水价调整后，居民的公用事业附加费将收到每立方米0．21元。

　　采取固定值收取，公用事业附加费将成为固定的额度，不再随水价的调整而上涨。这样，也可以相应地减少现在和未来居民和企事业单位的缴费负担。本报记者曹秀娟

　　(山西日报)