十六届三中全会提出的“五个统筹”思想，具有很强的针对性，是我们正确处理各种关系的基本原则。树立和落实新的发展观，最根本的一环就是用新的发展观推动改革和发展中的各项工作。联系河南的实际，就是要认真对待以下几个方面的问题并认真加以解决。要处理好区域发展关系。在经济发展中，区域差距扩大，势必对发挥区域优势，在统一市场中开展区域合作和竞争带来不利影响。在我国区域经济发展的比较中，从经济发展总体水平、综合竞争能力、结构水平、效益水平、开放程度等方面看，地处中部的我省与东部的差距在继续扩大，即使在中部各省中，也存在差距。统筹区域发展的关键是利用区域特点和优势互补，发挥不同区域的互补优势和整体优势，谋求区域间的协作和共同发展。要使区域间实现协调发展，就要在宏观调控上，尤其是在中央和地方利益协调机制的建设上下工夫。十六届三中全会《决定》中指出，要有效发挥中部地区综合优势，就是强调要在加快政府职能转变的改革基础上，在全国范围内实现区域间的统筹发展，要求中央政府能够从全局出发，加强对我国区域发展的协调和指导，实行政策的倾斜与平衡调整，全面部署和兼顾区域的协调发展。对于我省来说，就是一方面要加大与东、西部以及中部其他省份的经济和社会的协作关系，尤其是要充分利用东部的优势转移条件，如优势生产力转移、优势产业转移、优秀人才流动等，在产业政策的制定和实施中，以科学为依据，加大落实的力度，实现区域间的优势互补、资源共享；另一方面，在我省区域内，要把各地区的优势作为区域协调发展的前提，确定有效的梯度发展路线，利用我省中心城市这一“发展极”的扩散效应，有针对性地传递优势生产力，把各地区的自然资源优势、产业优势、人才优势、文化资源优势等等，转变为各地区发展的有利条件。同时，省政府在政策上要给予支持，以协调各级地方政府的地区利益为核心，积极开展和促成地区间的经济合作，加大力度遏制地方保护主义和经济发展中的重复建设现象。这样，才能在今后的经济社会发展中，走出一条共同发展、协调发展的路子来。要处理好经济与社会发展的关系。经济发展是社会发展的基础和手段，社会发展则是经济发展的目标和重要保证。如果没有经济发展，社会发展就成了空话，而没有了社会发展的目标和保证，经济发展就失去了意义，甚至不可能实现真正的发展。所以，要改变传统的发展观念，不能只顾经济发展而忘记社会的发展目标。协调经济与社会发展的关系，很重要的一点是通过经济发展为社会打下稳定的基础，依靠社会的稳定促进经济的进一步健康发展，而经济发展的最终目标要归附于社会发展的目标上来。完善社会主义市场经济体制，社会的稳定和发展尤为重要。但目前我国经济和社会发展中还存在着不协调现象，如经济发展与社会发展不同步，经济发展了，但社会结构中的就业、城乡、地区、人口等结构的变化滞后，教育、科技、文化、卫生以及环保、社会保障等事业没有相应的发展，社会公共管理和行政体制改革还比较落后等等。这种状况势必会影响到我国社会主义经济发展的凝聚力，甚至危及社会稳定。就我省的实际来看，改革开放以来，经济发展取得了可喜的成就，但同样是在经济发展的同时，社会发展步伐没有跟上，影响到我省的经济发展。要改变目前我省在社会发展和经济发展中出现的不协调状况，就需要加快进行社会领域的各项改革，要求各级政府不仅要尽快转变发展观念，更要在具体的地区发展战略和政策上，把经济社会发展协调兼顾起来，这样，才能以社会的稳定和健康赢得经济的大发展。要处理好国内发展和对外开放的关系。在经济全球化和我国加入世贸组织的大环境下，协调好国内发展与对外开放的关系极为重要。对外开放是手段，国内发展才是目的。要处理好国内发展和对外开放的关系，就是要以国内的发展为需要，在对外开放中，充分利用国内国外两种资源，并通过对外开放来实现国内的经济发展。结合我省的实际，在经济发展中，一方面要继续加大对外开放的力度，利用好两种资源，进一步积极招商引资和提高参与国际竞争的能力。目前我省的对外开放和参与国际分工度还不高，与东部和中部其他省份相比还有较大差距。所以，在今后的发展中，各级政府要在政策上和投资环境上积极配合，并充分利用省内各地的综合优势，扩大外资在我省的投资规模，使更多的外资能够参与我省国有企业的改造和产业结构调整，吸引高新技术和高级管理、技术人才在省内落户。同时，鼓励各种所有制企业对外投资，形成一批在国际市场上具有竞争力的企业和品牌，带动我省的经济发展；另一方面，要加快对外开放中的制度环境建设步伐，在国际贸易规则、涉外经济管理体制上要加快推进完善的进程，并要建立健全有关对外开放和国际贸易中安全体制和预警系统，以保证对外开放中国家和人民的利益。这样，才能走出一条对外开放———省内经济发展———进一步对外开放———省内经济进一步发展的良性循环之路。⑦4