一个全新的治安调解机制在南京市公安局诞生。该局为百姓着想，转变执法理念，从今年7月起，在分局成立民事纠纷调解指导中心，在各派出所设立民事纠纷调解办公室，加上社区民警，形成了“三级受理、多次调解”的工作机制。截至11月底，全市6城区公安分局已设立治安纠纷调解指导中心6个，治安纠纷调解办公室58个，调处各类治安纠纷7万余起，调处成功率达86%。省委常委、南京市委书记罗志军对这一做法给予高度评价：“公安机关有效地把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，是公安机关维护稳定、保一方平安的最大责任，也是公安机关最大的荣誉。”

　　［故事一］市民陶某和赵某在太平南路相挨着各开了一个烟酒百货店。赵某认为陶某的一个货架挡了他家的门面，踢了货架一下，引起双方夫妻加上老人6个人扭打，赵某被打断一根肋骨。经鉴定，赵某属轻伤，可追究法律责任，但他要求调解，要陶某赔偿4万元。赵家有三兄弟，扬言如果处理不满意，兄弟要报复，老母要上访。洪武路派出所调解人员先后调解15次，上门找赵某母亲谈心五六次之多，并请法院人员参与调解，引导双方认清各自法律责任和起诉以后可能产生的结果，历时两个多月，最后达成协议，陶某赔偿赵某7800元，避免了一起“民转刑”，双方皆满意。

　　［故事二］今年8月长虹路某超市解雇职工一事曾闹得沸沸扬扬，引起媒体广泛关注，而读者却不知道这件事的圆满解决多亏了公安调解人员。该超市在没有对有关人员进行妥善安置的情况下，突然宣布对33名职工进行解雇，引起被解雇职工的强烈不满，从而采取堵门堵路等过激行为，并准备到省、市政府上访。建邺区公安分局水西门派出所接手这起纠纷后，将职工请到调解室，听取意见。等到职工情绪平静后，又从中选出4名职工代表，与超市负责人一起坐下来谈判。双方在解决问题的方案上意见相差很大，调解民警一方面引导职工认清企业对职工具有自主选择权，职工可以依法通过正常渠道维护自己的权益，但不能采取过激行为；一方面指出超市突然解雇33名职工的做法不符合劳动法的规定。民警建议，由超市对33名职工进行为期一周的待岗培训，培训结束后考核，合格者继续录用，不合格者淘汰。这个方案使劳资双方眼前一亮，很快达成一致意见。就这样，一起复杂的劳资纠纷在短短一天内得到了顺利解决。

　　［故事三］南京夫子庙龙门街历史遗留下来的违建亭棚，严重影响窗口地区形象。亭棚里有50多户、70多个摊位。有关部门几次想拆掉这些亭棚，搬迁这些摊位，可就是办不成。一说拆棚子，户主就“围追堵截”样样来，有一次甚至打伤了民警。今年夫子庙提档升级，有关部门决心在国庆节前解决这个问题。可风声刚传出，户主就闹开了，有的人甚至“吃喝拉撒住”到了夫子庙管理局。这次负责拆迁的秦淮区公安分局没有来硬的，而是搬来了分局内40多人(次)治安调解人员，一户一户找他们做工作，既指出亭棚的不合法性和对窗口地区的严重影响，又认真听取他们的意见，适当照顾解决他们的实际问题。最后所有亭棚全部按时拆除，没有一户上访闹事的，也没有处罚一人。

　　随着经济结构和社会利益格局的调整，一些社会矛盾、治安纠纷大量涌现，因企业改制、征地拆迁、福利待遇、环境保护、经济往来和家庭邻里等引发的矛盾纠纷数量迅速增加。过去由于派出所没有专门的调解队伍和健全的调解机制，日常受理的纠纷由值班警组处理，长期以来，治安纠纷数量多、调处难度大、纠缠时间长，成为困扰派出所基层民警的一道难题。在对纠纷的处理方法上，主要着眼于“是”与“非”的认定，达不成共识，“请另找他人”。一些治安纠纷由于得不到及时有效的调解处理，造成矛盾激化，甚至转化为刑事案件；有的致使当事人反复上访、越级上访，影响社会稳定。本报记者周刚本报通讯员李颖