洞庭沃野涌春潮

http://www.sina.com.cn 2003年12月09日07:15 湖南在线-湖南日报

　　本报记者王晴通讯员毛燕杰冯艳

　　一头牛卖了一万多元，—亩金银花药材纯赚了8000元，还有一个蔬菜大棚不满一年便收获5000多元的现钞……，地处洞庭沃野的岳阳市农村，农民在金秋的阳光里争相创造和传递着一个个奇迹。

　　5年前，这里的农民却为种养出来的产品卖不出而眉头紧锁，干部因为无法指导农民来年的生产而焦躁不安。时间流转，通过5年农业结构调整的摸索，岳阳市的干部和农民面对变幻不断的市场已不再显得慌乱，他们尝试着用各种不同的实践方式来解读市场、利用市场。5年的实践，5年的刻苦“攻读”，使得他们不断地从市场收获着一串串的惊喜：全市农业产值从1998年的123.1亿，增加到2002年的156.28亿，增长27％。农民人均纯收入由1998年的2071元增加到2002年2704元，增长30.6％，今年有望突破3000元。

　　放大“湘阴模式”：农产品“卖难”成为历史

　　岳阳是全国有名的“鱼米之乡”。粮、棉、猪、鱼的产量一直位居全省前列。可是，二十世纪90年代以来，市场一次次向这些传统的“大路货”发难，农产品卖不出去或卖不起价成了农民心头挥之不去的阴影。虽然有些农民也尝试着改良品种或跟随市场生产一些紧俏产品，可是由于种种原因，等产品一生产出来，市场却又风云突变，原来值钱的东西又变成了积压货。

　　怎么样才能破解农产品“卖难”？在一次次失败的教训面前，岳阳市的决策者们开始将他们研究的目光投向了湘阴县。因为在这块土地上一直“生长”着一个奇迹：这里的农民80年代就开始种植藠头，10多年的种植历史，农民不但没有为它的销路发过愁，而且越种积极性越高，年年增产又增收，到1999年时已自然形成3万多亩的种植规模。奥秘何在？原来在农民种植藠头的同时，这里相伴着产生了几家藠头加工厂，将农民种植的藠头加工成甜酸藠头、盐渍藠头等各种加工食品，然后销往外地。这样既解决了农民“卖难”，又使这些加工厂在就近加工中受益，其生产能力的扩大不断带动着农民种植规模的扩大。这种加工龙头带动生产基地的生产方式，被人们总结为“湘阴模式”，是解决农产品“卖难”问题的最有效途径。

　　放大“湘阴模式”，在全市范围大力培育和发展农产品加工龙头企业迅速成为岳阳市调整农业产业结构的核心之举。

　　汨罗市有80万亩宜牧草山和丰富的稻草、玉米秸秆资源，适宜发展肉牛养殖。该市农民长期以来具有养牛的传统和经验。2001年初，该市从北京引进了“湖南加华生物科技发展有限公司”，投资1.98亿元兴建了一个以肉牛加工为主的现代化企业，带动该市肉牛养殖在短短的两年多时间便发展到了11万头。

　　紧随“加华生物”，一个个致力于转化当地农产品的加工企业如雨后春笋般涌现。据统计，目前该市年产值过50万元的农产品加工企业已达818家，过100万元的达532家。该市每年从农业切块经费中安排300至500万元专项经费用于扶持龙头企业发展，已形成如正虹科技、兰岭茶厂、三塘酱厂、岳阳林纸等有较强实力的龙头企业68家。这些龙头企业共连接基地160万亩，带动年肉牛养殖15万头，年生猪饲养350万头，辐射农户45万户。“龙头”的崛起使农民得到了实惠。湘阴县白泥湖乡楠竹村的华鑫实业有限公司是一家藠头加工企业，该公司就明年的藠头收购已与农户按1.3元／公斤的保护价签订了合同，一般在基地收购比市场同期价还高0.2元／公斤。这样不仅解除了农民为销路而担忧和奔波的辛劳，而且该公司还吸纳农民进厂打工。楠竹村95％的男女青年都被安置在企业打工，仅工资一项就可为全村农民每年带来纯收入208万元。

　　推广“汨罗经验”：政府和干部由指挥者变成服务者和示范者

　　在农业结构调整之初，岳阳市的一些干部和乡镇也曾走过弯路。

　　农民种什么，养什么，在有些乡镇便是凭着干部对市场的简单判断，以政府的名义号召农民或直接指挥农民种养某一个具体的品种，虽然期间政府和干部在种苗供应、技术服务上面也费了不少的心血，可是到头来市场并不“买账”，农民是“赔了夫人又折兵”，一腔怨气直指政府和干部。

　　为了片面追求种养规模，—些地方和干部甚至直接要求农民只准种什么，养什么，而不得种养其他的品种，这样做虽然规模上来了，但由于其他配套服务跟不上，往往期待中的规模效益显现不出来，最终还是伤害了农民。

　　好心办了坏事，教训是深刻的。政府和干部在农业结构调整中究竟该如何作为，岳阳市的广大干部一直处于苦苦的摸索之中。这种状况一直持续到2001年，汨罗市大荆镇的成功经验才让广大干部眼睛为之一亮。

　　2001年1月，汨罗大荆镇的17名农技干部主动分流出来，集资入股成立了“汨罗市大荆农业科技开发有限公司”。该公司成立的目的就是为了引导和服务于农民进行结构调整。成立之初，该公司就响亮地提出了“干部做给群众看，干部带领群众干”的口号。“礼品西瓜”在当时是市场十分看好的一个品种，但大荆镇的农民却一直习惯于种植无籽大西瓜。大荆镇政府有?庠谌蛲乒憷衿肺鞴侠刺娲拮汛笪鞴希谑潜憬庖恢厝谓挥尚鲁闪⒌墓纠赐瓿伞9鞠仁灾?50亩，然后镇政府组织农民先后多次参观西瓜的生长、产量及市场销售情况。在亲眼目睹了“产调公司”种植礼品西瓜的赚钱过程之后，该镇农民种植礼品西瓜的积极性迅速被调动起来。不用号召，不用强制发动，全镇第二年种植面积一下达到1000多亩。“相比往年，政府要推广一个新品种或扩大一项作物的种植面积，可以说与农民费尽口舌，可是效果却不如用这种示范的方法来得明显和快速”，大荆镇的党委书记向科军告诉记者，“现在我们干部搞结构调整，主要精力不再是劝说或号召农民种这而不种那了，而是集中于种苗供应、技术服务和联系产品销售。”

　　汨罗大荆镇的经验被岳阳市迅速总结推广，全市共创办产调公司365家。这些产调公司大多由乡镇分流干部创办或领办，在农业结构调整中担起了新品种推广示范、种苗集中供应及为农民提供技术指导和服务的重任。除此之外，该市的广大干部或以入股的形式，或租赁农民的土地，在全市范围办起种养示范点1000多个。“在市场经济条件下，我们的干部，就是要通过示范的形式，创造出让农民摸得着看得见的‘赚钱效应’来引领他们进行结构调整。”市委书记于来山反复向全市干部宣讲这一道理。

　　广大干部的无声行动和示范，加之不断完善的服务，使得岳阳市的农业结构调整取得了骄人的成绩：全市优质稻比例达到70％以上，瓜果、药材、茶叶等经济作物播种面积达到了农作物播种面积近50％。养殖业已由传统的养猪喂鱼变成了猪牛羊、鱼蟹虾、鸡鸭鹅并举，河蟹、鳝鱼、珍珠等产业迅速崛起。全市形成连片万亩以上或5000头（只）以上的种养板块100多个。

　　铸造新型农民：让他们在市场中学会“游泳”

　　马克思说过，从自然经济到商品经济是“惊险的一跳”。如何让农民在这“惊险的—跳”中不致于被摔坏？岳阳市把“铸造具有市场意识的新型农民”作为—项重要内容纳入到了农业结构调整的范畴。

　　市场经济是风险经济，引导农民认识风险和应对风险，这是培育新型农民的第一要义。

　　在云溪区云溪乡东风村，上世纪90年代中期，全村养鸡户达到100多户，年出栏肉鸡140万羽。但到了1999年，由于市场风浪的冲击，全村养鸡户一下陷入困境，大量鸡舍荒废闲置。这时该村村主任陈冬初毅然辞去村主任的职务，开始为重新振兴全村的养鸡业而四处奔波。在政府的大力配合和支持下，他费尽千言万语与16户养鸡户结成联合体，每户出资2万元成立“风险基金”。在“风险基金”的支撑下，联合体开始了分工协作。首先，他们派人外出学习管理经验，外出调查市场行情，外出联系销售渠道。经过一年多的努力，2000年联合体首批9万羽肉鸡销售一空，他们挺过了市场最低迷的时期。藉此机会当地政府大力向农民宣讲风险意识，并告诉他们，在市场风险面前，单靠个人力量是非常有限的，如果大家联合起来，则抗御风险的能力要强得多。受此启发，该村加入联合体的养鸡户迅速发展到165户。

　　引导农民在亲身的市场体验中联合起来，组建自己的联合体或协会，共同搏击市场，让他们在市场风浪的洗礼下走向成熟，这是该市铸造新型农民的一个基本经验。目前该市已有由农民联合组建的各类协会和联合体2000个，共有20多万农民成为了其中的成员。

　　培育“技术型”农民，使他们具备能够先人一着地接受和吸纳农业新品种和农业新技术的能力，这是该市铸造新型农民的重要一环。该市每年印发技术资料100万元以上，直接培训农民近50万人次，同时各示范点上共吸纳了6万多农户直接参与，技术干部常年面对面的对他们进行培训。强大的培训网络，让农村一批“土专家”脱颖而出。

　　汨罗农民周景湘5年前可以说还是一个“农业技术盲”，通过示范点上4年时间的培训和学习，如今他已成了一名名副其实的土专家，论起农业新品种和新技术来，他可以说得头头是道，今年他承包了一座温室大棚，前10个月便赚了2万多元。

　　五载春秋，岳阳市的农业结构调整迈出了坚实而有力的步伐，如果循此而不懈地走下去，我们相信明天他们必将收获更多的惊喜！