网吧，该走向何处？(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月11日07:16 湖南在线-湖南日报

在长沙市清水塘一家网吧内，两名学生正玩得高兴。

网吧对学生的诱惑是很大的。　　本版照片由本报记者张京明摄

　　本报记者朱定奉清清吴又珠通讯员沈霖

　　网吧的兴起和发展是惊人的。现在不管你喜不喜欢，“网吧”这个词语绝对不会令你感到陌生了。

　　如果说，网吧出现之初大多数人都将之视为一种时尚潮流，视为一道时代风景的话，那么，随着网吧管理中暴露的种种问题以及由此带来的严重后果，现在却有越来越多的人对其表示担忧，甚至有人将它视为“社会的伤疤”！

　　网吧到底该走向何处？

　　上篇

　　泥沙俱下问题不可小觑

　　互联网作为一种高科技产物，不可否认，它的出现是一种进步。它能使人们方便、快捷地获取信息，了解外面的精彩世界，甚至能改变人们的生活方式。在目前家庭电脑普及率还不高、家庭上网费用比较昂贵的情况下，网吧为人们提供了一个集学习、休闲、交际于一体的最佳文化信息消费场所。作为一种新兴产业，全国网吧及其衍生带动的网络游戏等相关产业每年为GDP增加了逾千亿元的份量，特别是在安置就业、鼓励下岗职工再就业等方面发挥着积极的作用。据统计，我省网吧等互联网上网服务营业场所至今共安置了就业人员近2万人，其中下岗职工就超过了四分之一。

　　正是因为有市场、有利可图，网吧业的发展才出乎意料的迅猛。我省网络文化市场1997年开始形成，2000年以后，以网吧为代表的互联网上网服务营业场所开始呈爆炸式发展，到2002年上半年，全省的网吧总数超过了1万家，其中长沙就有2300多家。

　　问题随即也爆炸式涌现出来。主要是许多青少年走火入魔，迷恋网吧而忘记了一切，由此带来缀学、犯罪和各种灾难性事故。

　　沅江农村贫困学生周某去年以600多分的成绩考入省内某著名高校，由于迷恋网吧，今年上半年期末考试门门功课不及格。面对一纸勒令退学通知书，当初满怀希望把儿子送到大学的周某白发苍苍的父亲，专门跑到长沙来，给学校领导下跪求情。还是这所高校，晚上11点多钟，宿舍关门了，一名大二学生为了溜出去上网，竟然冒险顺着厕所外面的排水管从三楼爬下，结果不慎摔成重伤，大学无法继续上了，还留下了终生伤残。省政协委员、湖南大学计算机与通信学院院长李仁发透露，在某学院，今年有近30％的学生不能如期毕业，绝大部分是上网耽误学习所致！

　　今年2月19日，邵阳市大祥公安分局雨溪派出所摧毁一个专门偷盗高速公路设施的犯罪团伙。办案民警惊讶地发现，这个团伙的8名成员均为15岁以下的未成年人，他们偷盗的动机竟然全是为了弄钱上网聊天！

　　据文化部门统计，在网吧消费者中，30岁以下的青少年占了80％。他们上网吧，50％的人是玩游戏，30％的人是聊天交友和收看网络电影，仅有20％的人是因为学习、工作而浏览信息、查找资料。又据调查，在网吧经营的网络游戏中，充满着色情、暴力、赌博和封建迷信的内容，许多青少年沉迷的一些交友、聊天网站，也夹杂着许多色情甚至淫秽等有害信息。由于登录的人多使用假名，由此带来的诈骗、凶杀等恶性事件，经常发生。一些人因此而称网吧为“毒品”，发出“救救孩子”的呼声。

　　中篇

　　体制不顺管理缺乏力度

　　网吧上的问题，不是互联网本身的错，不能怪罪科学技术的发达，主要是管理上的问题。

　　首先是管理失控，发展过多过滥。2002年11月国务院颁布施行《互联网上网服务营业场所管理条例》之前，一些人片面地把发展网络理解为积极发展网吧，同时各地也没有一个统一的审批标准，从而人为地“催生”了一批网吧“畸形儿”。据省文化部门介绍，在当时我省万余家网吧中，电脑终端数超过60台的仅有130多家，终端数在30台以下的竟达近70％，大量根本达不到要求的网吧堂而皇之开张大吉。虽然经过整顿清理，目前全省还有网吧9000余家，而海南全省的网吧也不过600家！僧多粥少，为了竞争，有些明知是违规违法的行为，也铤而走险，明知故犯。

　　其次是管理体制不顺。国务院《条例》施行之前，由公安部、信息产业部、文化部、国家工商行政管理局等部门联合发布了一个《互联网上网服务营业场所管理办法》，规定网吧的主管部门是信息产业部门，我省相应地确定主管部门为省通信管理局。可是，各市、州由于没有通信行政管理部门，有的便将主管权利交给公安部门，有的交给文化部门，甚至有交给电信业务部门的，乱成一团。《条例》施行后，情况有所改观，但依然存在多头管理的问题：文化、公安、工商等行政管理部门对网吧都有执法权，分别管着网吧的一个方面。由于利益驱动，相互之间做出故意“拆台”的事都有。

　　再次是日常管理难落实。省文化厅文化市场稽查大队直属一大队副队长周新说，文化部门并不是不想下猛药整治网吧，可是，仅长沙就有网吧近2000家，而省、市两级文化稽查部门加起来才几十号人马，靠他们能管得过来吗？周新还介绍说，省里早就根据国务院《条例》规定，对接纳未成年人进入的网吧确定了处罚制度：初次给予黄牌警告；再次责令停业整顿并处以罚款；对接纳未成年人造成恶劣影响或3次接纳未成年人上网的，吊销其《网络文化经营许可证》，提请工商行政管理部门予以取缔，并通过新闻媒体向社会曝光。对超时经营者，按《条例》规定每发现一次处以1

　　．5万元以下罚款。可是，真正处理起来，他们又觉得难以下手，因为有相当一部分网吧是下岗人员或社会无业人员开办的，弄不好会影响“社会稳定”。前不久，一家残疾人开办的网吧因为超时营业被罚款4000元，第二天就有七、八个残疾人到省文化厅上访来了！

　　下篇

　　解决问题还得依靠科技

　　李仁发委员从专业人士的角度提出，对网吧当务之急是要建立一个管理监控平台，这个平台既是一台过滤器，又是一道防火墙，对未成年人上网、超时经营、不良信息侵害等都可以进行有效监控。记者从省文化厅了解到，目前我省正在加紧网络文化市场监督管理系统建设。省公安厅有关部门也准备采用技术手段，对网络安全进行监管。记者还了解到，在湘潭市，公安部门日前开发出了一个应用软件“网络神探”，上网者只需申请一张登记了个人身份资料的IC卡，上网前刷一下卡就完成了各项实名登记。此外，该软件还可阻断淫秽色情和反动信息的传播。通过“网络神探”，警方还可监测到全市网吧内任何利用互联网进行的违法犯罪活动。

　　一些专家认为，从长远看，要从根本上解决网吧上存在的问题，必须采取措施促进市场整合，引导网吧等互联网上网营业服务场所向规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展。业内人士推测，在不久的将来，连锁网吧将成为网吧市场的主流。省文化厅有关负责人也表示，力争在2005年前，在省内培育2－3家信誉好、实力强、经营规范的连锁网吧，努力使连锁主题网吧占据市场主流，逐步将信誉差、规模小、不规范的网吧淘汰出局。

　　长期关注网吧问题的省人大代表戴君惕，省政协委员彭夷安、郭跃佳等则呼吁，在开发利用科技手段外，还要发挥人的教育作用。要充分唤起学校、家长以及社会各界共同担负起教育、引导和保护未成年人的社会责任，在全社会大力推进网络文明活动，形成文明上网的道德规范和舆论环境。

　　总之，网络作为人类文明的产物、科技进步的产物，我们期盼它扬弃糟粕，全面走向文明、走向进步。