以往，人们听到包工头欠薪的事情，总要骂包工头心太黑。其实抛开故意拖欠等原因，民工对小工头，小工头对分包商，分包商对总承包商，总承包商对开发商，自下而上，层层都在仰人鼻息地过日子。你不签劳动合同不打这份工，别人有干的；你不愿意垫资施工，别人有愿意垫的。试想，当垫资施工、民工工资按项目周期而不是按月结算等都成为“行规”的时候，欠薪的风险已大到了什么地步？至此，我们除了诅咒那些为了追求利益而故意拖欠的黑心包工头，是不是更应该看到，失衡市场直接导致的违法“行规”，更是造成民工欠薪这一社会现象的最根本原因呢？

　　我们在感叹市场力量太强大的同时，也不能不看到，我们的市场还是很不规范的市场，市场力量的强大不过是畸形的强大。以民工分布最广、欠薪问题最为突出的建筑业为例，仅施工资质来说，目前好像就没有把劳动用工规定纳入资质标准。那么，随便拥有几台设备，随便拉来一批民工就可以分包工程，政府对其没有任何社会法人的要求与约定，由这些散兵游勇式包工头参与“竞争”的市场，称得上是成熟健康的建筑市场吗？

　　民工欠薪问题，说到底，是我国行政与法律在种种违法“行规”面前无所作为的集中体现。笔者以为，除了加强政府劳动监察队伍的建设，立法机关是不是也要在相关法律中更多地采用一些刑法要素，加大制裁劳动关系中违法行为的力度，发挥震慑此类违法行为的目的呢？（龙生）