春节前必须付工钱

http://www.sina.com.cn 2003年12月11日12:28 新晚报

　　省建设厅有关人士详细透露“解决我省建设领域拖欠工程款和民工工资”的相关措施本报记者张磊陈程

　　昨天，本报记者就“如何解决我省建设领域拖欠工程款和民工工资”问题，对省建设厅建筑管理处有关负责人进行了专访。

　　春节前必须付工钱

　　记者(以下简称“记”)：今年拖欠民工的钱何时能拿到？

　　建设厅（以下简称“建”）：春节前，今年竣工工程和在施工程必须100%兑现支付民工工资。所有房地产开发企业、建筑企业要在春节前写出自检报告，报市劳动保障和市建设主管部门，作为资质年检的必要条件。

　　记：此事由谁组织？有哪些部门参与呢？

　　建：各级建设行政主管部门是本地区预防和制止拖欠工程款的牵头工作部门，会同发改（计划）、财政、劳动保障、人民银行、银监会等有关部门负责处理拖欠工程款的组织指导、协调、联络和监督检查工作。各城市建设主管部门、发改（计划）部门负责建设项目立项（资金）审查和开工报告审批；财政部门负责对政府投资工程资金的监督管理；劳动保障部门负责建筑业企业农民工权益保护的监督管理工作；银行和银监会负责建设单位和建筑企业资金信用监督管理。各级建设、发改（计划）、财政、劳动保障、银行和银监会等部门要通力合作，加强信息沟通，严格各个环节的审查把关，严防新的拖欠现象发生。凡由于管理工作不到位，造成新拖欠工程款与劳动者工资的，将追究当事人的责任。

　　记：在还钱问题上，你们对有关企业有什么要求和约束？怎么保证钱到民工手里？

　　建：我们要求企业现在认真开展清查工作，我们也会严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为。各级劳动保障部门和建设行政主管部门将加强协调，积极配合，定期对建筑业企业工资支付情况进行监督检查。对查出拖欠和克扣工资的建筑业企业，要责令其及时补发工资；不能立即补发的，要制定清欠计划，限期补发。对恶意拖欠、克扣工资的企业，严格按国家有关规定进行处罚，并向社会公布有关企业名单。涉嫌犯罪的，劳动保障部门要及时移交司法机关依法严肃处理。各级劳动保障部门要建立健全农民工工资支付监控制度，对企业工资支付进行监督检查，定期组织企业自查、抽查，并视情况对检查结果进行公布和对有关企业提出预警。企业要定期将农民工工资支付情况报当地劳动保障部门备案。

　　资金不够，不让上项目

　　记：我们知道许多欠钱问题都是由于开发企业资金运作有问题而引起的，今后你们对此有制约吗？

　　建：有。今后我们要加强基本建设程序管理。所有建设项目在开工建设前，建设单位（业主）必须提供该工程投资规模、资金来源和当年投资的资信证明文件。凡资料不全或资金来源总额低于工程预算总额80%的，将不许报建和开工建设。对于房地产企业开发建设项目，要严格执行项目资本金制度，原则上项目资本金不低于项目总投资的30%。项目资本金达不到规定比例的，有关部门不得批准立项。

　　记：立项后，对开工还有约束吗？

　　建：也有。今后建设单位（业主）在申领施工许可证前，必须将年度建安工作量用款的25%作为工程备料预付款，划入建筑企业的银行账户；在申领施工许可证时，必须提交工程备料预付款的有关证明，以及建筑企业开户银行出具的资金入账书面证明。对不符合规定和要求的，不发放施工许可证。

　　3年内解决政府投资工程拖欠问题

　　记：听你说个别政府投资的工程也有拖欠现象存在，对此怎么解决？

　　建：今后对于政府投资和按程序应由计划部门审批的项目，各地要本着量力而行的原则，根据财政收入状况，合理确定负债建设规模，建立有效的偿债机制，严禁以拖欠工程款方式转嫁资金不足的行为。必须严格地方政府投资城建、体育、文化设施等项目的审批，对于资金来源没有落实的项目，计划部门一律不得批准立项，禁止各地盲目搞“形象工程”、“政绩工程”。从现在起，各地要对政府投资工程拖欠工程款的情况进行全面清理，并在春节前由各市、地人民政府向省政府提交报告，建设、劳动保障、计划、财政等部门要逐项进行清理工作的督察。凡有拖欠工程款与农民工工资的必须制定明确的还款计划，限期3年内解决政府投资工程拖欠工程款与劳动者工资问题。凡逾期未能解决的，除极特殊项目外，一律不批准新建政府投资工程项目。

　　用工必须签订劳动合同

　　记：据我们了解，一些农民工被拖欠的工钱多是“糊涂账”，又没有用工合同，要钱很难，被克扣是常事，你们有办法解决吗？

　　建：今后要指导企业依法与农民签订劳动合同。各级劳动保障部门和建设行政主管部门也要加强对建筑业企业招用农民工的管理。今后企业在招用农民工时，必须依法与农民工签订劳动合同，并向劳动保障部门进行用工备案。对不依法与农民工签订劳动合同，或采取欺诈和威胁等手段订立劳动合同以及不按规定进行用工备案的企业，要根据国家有关法律法规和政策严肃处理，对农民工造成损害的，企业要依法承担赔偿责任。

　　记：现在都是包工头在包活儿，农民工怎么能签上合同呢？

　　建：今后要大力发展建筑劳务分包企业，规范用工行为，?刮抻霉ぷ矢竦母鋈恕⒆橹啊鞍ね贰钡姆欠ㄓ霉ば形Ｓ刑跫厍赏卣褂行谓ㄖ谐±臀穹职窆δ埽笆泵嫦蚴谐」⒉祭臀穹职畔ⅲ臀穹职笠堤峁┕健⒑戏ǖ某欣拷ㄖ臀竦某∷?

　　企业拖欠工资要被公示

　　记：对拖欠工资的企业有办法治吗？

　　建：有。各级劳动保障部门要结合劳动保障年检，建立企业工资支付信用制度，将企业工资支付情况作为评价企业劳动用工信用状况的重要内容，记入企业劳动用工信用档案。对拖欠和克扣工资的企业，劳动保障部门要在劳动力市场上公示，视情况通报有关企业及其法定代表人名单，并通告建设部门、工商管理部门。