彭红、范志臣

　　本报讯四川省双流县抓住承担成都市大力推进城市化进程试点的机遇，从打破城乡分割的二元格局、解决“三农”问题入手，确立“工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向业主集中”的发展思路，加快了推进农村城市化、农业规模化、生产要素和农产品市场化的进程，带动了工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。

　　推进工业向园区集中，加快产业集群发展。双流县按照县城城镇总体规划要求，在全县园区实行统一规划，统一管理，促进工业向园区集中。到目前为止，这个县通过规划建设指导，已初步形成以生物制药、电子信息为主的西南航空港工业基地；以东升镇为中心的机械制造及轻工产品加工基地；以九江镇为中心的四川外贸出口生产基地；以黄水镇为中心的西南地区规模最大的新型材料生产基地；以华阳镇为中心的电子电器生产基地等8个各具特色的产业基地。如今，这个县工业园区规划面积已达48平方公里，拥有工业企业300多家，园区规模以上企业占全县规模以上企业数达80％。今年1至9月份，入园企业已实现产值78.9亿元，对全县工业发展的辐射带动效应日益明显。

　　推进农民向城镇集中，加快城市化发展进程。双流县紧紧抓住成都南部新城建设正式启动的历史性机遇，高起点、高标准编制160平方公里成都南部新城的发展规划。他们充分运用市场经济手段，把城市作为资源的聚合体进行资本营运，一是抓好土地储备；二是对土地运用市场的经营性用地一律挂牌招标拍卖；三是积极采取BOT、TOT特许经营方式，加快城市基础设施建设步伐，进一步完善城市功能，提升城市品位。在这个前提下，全力做好农民市民化文章。近年来，双流县已新建农民小区66个，总面积达135万平方米，安置农民5443户。随着就业门路的进一步开辟，以及土地换社保、统筹安排征地补偿、推进新型农村合作医疗制度等一系列社会保障体系的到位，全县已转移农村富余劳动力13.43万人，占全县总数的42.1％，并力争在3年内，使试点区失地农民就业率达到80％以上，真正使双流县农民成为推进城市化、工业化的建设者和受益者。

　　推进土地向业主集中，加快发展现代农业。采取集中承包、竞标承包、业主承包、股份合作等模式，加快土地社区内重组和社区外合理流转，使土地逐步向资本足、技术强、懂经营、善管理的规模业主集中，这是双流县推动传统农业向现代化农业转变的重大举措。目前，在各项政策有效的支持下，双流县已在1300多个社区重组土地26万亩，涉及农户6.9万多户，经营土地10亩以上的业主近700家，吸纳本地农民2.2万人，带动农民人均增收106元。土地向业主集中，促进了农业生产经营向工厂化、企业化方向发展，一大批科技含量高、带动能力强的农业龙头企业落户双流县。据统计，落户双流县的573家龙头企业，投入资金3.3亿元，经营土地4.27万亩以上，其中年产值在100万元以上的龙头企业达39家，5000万元以上的有5家。稿件来源：光明日报（来源：光明日报）