针对如何解决目前存在的大量拖欠建筑工地农民工工资问题，本报记者昨天采访了哈尔滨市建委主任高迎祥。据高主任介绍，目前，市建委已推出了包括建立举报制度、实施惩治措施等一系列强有力的清欠举措，确保农民工在明年1月15日之前，拿到今年被拖欠的工资。这些要求已经下发到各个建设、施工单位。

　　新账旧账都要还清

　　为了确保在春节前让农民工拿到工钱回家过年，市建委根据拖欠农民工工资的时段，定下两个阶段目标：2003年度拖欠的农民工工资，欠资单位必须在2004年1月15日前全部、无条件清偿；2003年以前拖欠的农民工工资，欠资单位也要立即偿还，确不能一次清偿的，2004年1月15日前偿还一部分，其余要制定还款计划，落实资金，必须在2004年5月末前全部清偿。

　　接到举报5日解决

　　为掌握目前拖欠农民工工资的具体状况，市建设部门将设立举报制度，对拖欠农民工工资的，可采取电话、举报信、面谈3种方式进行投诉举报。对举报事项要立项排队，能办的当日解决，确有困难的，5日内解决。

　　在此次清欠期间，各级建设部门要深入农民工集中的建筑业企业和在建工地，实地排查，现场解决问题，推进工作。市建委负责对各区、县（市）专项整治工作推进情况及企业还欠工作落实情况进行督办检查，对工作不力的，要予以通报批评，并追究责任。拖欠农民工工资各单位法人代表是本单位清理拖欠农民工工资的第一责任人，要与市建委签订清欠责任状，明确清欠数额、清欠时限、清欠责任和惩处措施，将清欠工作落到实处。各开发建设单位和建筑施工企业要按规定期限向市建委反馈还欠工作落实情况，并通过媒体对外公布。

　　恶意拖欠清出市场

　　针对此次清欠行动，市建委将采取“5项惩治措施”，严肃处理拒不还欠单位。

　　具体措施为：对于拖欠工资的开发单位，已竣工项目有关部门不予办理竣工备案和产权登记手续；结转项目不得复工、收缴施工许可证；新开项目不予办理报建、施工图审查、项目招标、施工许可等审批手续。对于施工企业，视情节给予限制招投标、降低资质等级、撤销资质，直至清出我市建筑市场的处罚。对于企业项目经理等各类管理人员，给予不予发放或审验各种执业、岗位证书的处罚。拖欠农民工工资的单位不得评先评优，企业人员不得出国和发放奖金，不得购置办公楼及进行豪华装修；并向社会公布企业名单；涉嫌犯罪的，移交司法机关严肃处理。

　　清欠措施分“三步走”

　　据市建委要求，各有关部门和单位自本通知下发之日起，要迅速行动，行动将分为3个阶段。

　　2003年12月11日至15日，在哈各开发建设单位、施工企业，要对本企业今年及历年拖欠农民工工资情况进行自检自查，存在拖欠农民工工资的要按照本通知规定的期限立即还欠，并于12月15日前将还欠工作情况书面上报市建委建设领域拖欠农民工工资专项整治工作领导小组办公室。

　　2003年12月16日至2004年1月15日，主要解决本年度拖欠农民工工资问题。根据举报情况，对拖欠农民工工资严重的企业，市建委将进行督办检查，现场办公，监督开发建设单位和施工企业必须于2004年1月15日前还清本年度拖欠的农民工工资。同时，对恶意拖欠、拒不执行本通知的单位和个人严肃查处，在新闻媒体公开曝光。

　　2004年1月15日至5月末，主要解决历年拖欠农民工工资问题。监督企业按计划偿还历年拖欠的农民工工资。

　　互相推诿各掏一半

　　实行“3项还欠办法”，确保按时足额还清农民工工资。按照先行垫付和优先偿还的原则，集中解决2003年拖欠农民工工资问题。

　　3项还欠办法是：项目业主未按合同约定支付工程款，致使施工企业不能按时发放农民工工资的，责令项目业主先行垫付或按合同约定支付工程款；已获得工程款的施工企业，必须优先足额偿还农民工工资；如果项目业主与施工企业在工程款支付方面存在争议的，不论任何原因和困难，都要按拖欠农民工工资数额，双方先各垫付50%，待结算时一并处理。

　　把住源头防止再欠

　　为从源头上解决拖欠农民工工资问题，防止新的拖欠行为发生，建设单位申请领取建筑施工许可证时，必须按比例保证资金到位，凡资金不落实的，一律不予颁发施工许可证；对建设单位未按合同约定支付工程进度款超过约定时间的，一经举报，收回施工许可证；对拒不支付工程款的，记入企业信用档案和信用系统予以披露，有关单位中止办理该建设单位的其他新建项目审批，房地产开发公司违反合同约定拖欠工程款的，在资质年检中予以降低或注销资质证书。

　　本报记者张磊陈程