本报讯（记者左楠）市委、市政府日前出台《关于加快推进市属国有工业企业改革改制工作的意见》。按照规定，市属国有工业企业要通过引进境外资本、外埠资本和民间资本，加速国有资本的退出。我市将用3年左右时间完成改制任务，总体上将市属工业企业国有资产比重降到30%以下。

　　实现投资主体多元化 设职工股可自主确定

　　按照规定，我市将大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化。改制为混合所有制的企业，国有股比重原则上控制在30%以下，也可以全部退出。国有大中型企业要深化公司制改革，积极引入战略投资者，实现产权多元化。国有中小型企业可采取整体出售、职工和经营者持股等多种形式实现改制。对资不抵债、经营难以为继的国有企业，依法实施破产、关闭。

　　规定要求，改制企业是否设置职工股，可由各出资方共同协商、自主确定。在设置职工股的改制企业中，职工可在自愿的前提下出资持股。改制为股份合作制的小企业，可实行职工全员持股和经营者相对持大股，其中管理层持股一般不超过职工股的50%，主要经营者持股一般不超过管理层的50%。职工持股可采取多种形式，一是以自然人身份直接持股，二是以工会社团法人名义持股，三是委托信托公司代表职工持股。对拟上市公司以法人形式持有的职工股，需按证券监管部门的相关规定执行。

　　试行社保机构持股 技术入股比重不设上限

　　按规定，我市将试行社保机构持股。企业改制时，可从评估后的国有净资产中划出相应部分，抵偿所欠缴的社保基金；在设置职工股的改制企业中，职工可在自愿的前提下出资持股。改制为股份合作制的小企业，可实行职工全员持股和经营者相对持大股，其中管理层持股一般不超过职工股的50%，主要经营者持股一般不超过管理层的50%。职工持股可采取多种形式，一是以自然人身份直接持股，二是以工会社团法人名义持股，三是委托信托公司代表职工持股。对拟上市公司以法人形式持有的职工股，需按证券监管部门的相关规定执行。试行社保机构持股技术入股比重不设上限

　　按规定，我市将试行社保机构持股。企业改制时，可从评估后的国有净资产中划出相应部分，抵偿所欠缴的社保基金；社保机构可用此项资产试行入股改制企业，股权可以转让。高新技术企业改制或以高新技术成果入股改制企业的，高新技术成果的入股价值由持有者与企业协商确定，技术股占总股本的比重不设上限。

　　据了解，国有大中型企业改制，原则上应先剥离或同步剥离企业办社会职能，实行主辅分离、产权分拆、企业分立，分别改制。对辅业企业改制可给予更优惠的政策。建立新型劳动用工关系企业改制支付职工补偿

　　据悉，改制企业要通过解除原劳动合同、签订新劳动合同，建立企业自主用工、劳动者自主择业的新型用工关系。解除或终止原企业与职工的劳动合同时，原企业应按职工改制前的工龄给职工计发经济补偿金或生活补助费。对原劳动合同期限尚未届满而解除劳动合同关系的职工支付经济补偿金，对原劳动合同期限届满或按双方的约定而终止劳动合同关系的职工支付生活补助费。

　　据规定，对不再与改制企业继续签订劳动合同的职工，其经济补偿原则上应一次性用现金或等额资产支付，其中符合失业保险条件的人员可进行失业登记，并按规定享受失业保险待遇。改制前已办理退休手续和改制时达到退休年龄办理退休手续的，因本人原因解除劳动合同或按《劳动法》第25条规定被解除劳动合同的，均不享受经济补偿。

　　企业改制为国有资本全部退出的民营企业或外资企业，原企业应与职工解除或终止劳动合同，并按规定给职工计发经济补偿金或生活补助费。对改制后仍保留国有资本的企业，原企业也应与职工解除或终止劳动合同，对与改制企业继续签订劳动合同的职工，可按职工改制前的工龄和规定的标准核定经济补偿金额；职工因解除或终止劳动合同离开企业时，再根据所核定的金额从国有股收益中或通过出让国有股予以支付，作为职工改制前的工龄补偿。改制后的工龄补偿由改制后的企业承担。

　　企业对职工的经济补偿金、欠缴的职工保险费以及拖欠职工的各种债务，原则上应在改制时一次性结清。原国有企业的经营者、一般管理人员和技术人员要同步参与改制。原来具有干部身份的，可在档案中保留干部身份。