[本报记者 代炜]2003-12-13 07:49本报讯按照计划，大连市在今年年底将实现按需申领护照，届时公民凭本人身份证、户口簿，即可申请普通因私护照。但昨天记者在大连市公安局出入境管理处了解到，由于个别单位拖拉，没有及时将特殊身份人员情况上报，导致工作还没能进入实施阶段。据了解，实现按需申领护照将使公民办理出国的手续得到最大限度的简化。但是，实施这项措施的前提是要建立3个计算机管理系统库。目前，大连市“法定不批准出境人员报备库”、“人口信息库”已经建成，但“特殊身份人员备案库”迟迟没有建立起来。按照有关规定，党政机关县处级以上领导干部，金融机构、国有企业法人代表等，各部门、行业中涉及国家安全、国有资产安全、行业机密的人员，属于特殊身份人员。他们办理护照，需要出具相关干部、人事管理部门的意见，建立“特殊身份人员备案库”就是要将这一部分人的资料输入数据库，以便检索。为了顺利建成我市的“特殊身份人员备案库”，今年11月初大连市曾下发文件，要求相关部门在11月20日前，将这部分人情况上报。但到目前为止，个别单位却没按要求进行此项工作。大连市公安局出入境管理处徐副处长说，“特殊身份人员备案库”不能如期建立，将延误整个按需申领护照工作的进程，公安部门希望相关单位拨打2641014与外管处联系，咨询有关事宜。