政府给环卫工人放假让市民感受“垃圾生活”

http://www.sina.com.cn 2003年12月15日04:56 中国青年报

　　实习生陈琳彭春阳本报记者吴湘韩

　　12月4日，湖南省株洲市委、市政府做出安排：12月5日、6日市区环卫工人集体休假两天，目的在于以“有环卫城市洁，无环卫城市差”的强烈反差引起全体市民对环卫工作的关注，感知环卫工人的可贵，形成“人人讲卫生，个个爱环境”的大氛围。

　　连日来，“环卫工人集体放假”———株洲市这一开全国先河的做法，成了株洲市街头巷尾人们谈论的焦点话题。有人说市政府想出这样一个办法来教育市民，是明智之举。也有人说市府想出这样一个馊主意，实在荒唐。

　　市政府的“苦肉计”

　　“这是市委、市政府为唤醒市民环保意识的一个苦肉计。”株洲市城管局环卫部门的杨云和主任说。

　　据他介绍，12月3日，他们接到市委、市政府的通知：所有一线环卫工人5、6日两天全部休息，实行“三停”（停止清扫、停止清运、停止上门收集），环卫车辆、工具保养维修，“休假”结束后，全体环卫人员“重新上岗”。“在此之前，市委、市政府并没有召开会议征求城管部门的意见，所以接到通知时，简直不敢相信自己的眼睛，因为即使在春节等节假日，环卫工人都从来没有集体放过假”。

　　他说，虽然通知反常，可为了增加市民的环卫意识，他相信包括自己在内的环卫工作者会投赞成票的。

　　据了解，70万城市人口的株洲，日产垃圾近千吨，用10吨的卡车清运，每天要跑80多趟。在待遇不高、工作强度大的情况下，全市1400多名一线环卫工人在为500多万平方米的城区清扫面积而努力，但人为破坏环境的现象仍时有发生。

　　不少单位和店铺拒交保洁费，全市保洁费的收取率不到40％。此外，环卫设施被破坏现象也非常严重，株洲市街头的1000多个果皮箱有近半遭人损坏。去年，他们不得不投资20多万元，更新了470个。最普遍的是不珍惜环卫工人的劳动成果。往往是环卫工人在前面扫，市民在后面丢垃圾，即使环卫工人制止也无济于事。

　　株洲市正为2007年创建“全国卫生城市”而努力，于是作出这一开全国先河的决策。该市政府明令：让市民在没有环卫工人清扫的状态下感受两天，牺牲两天，换来万民环保意识。

　　效果：政府和百姓感受不一

　　雅马哈公司的刘先生向记者描绘说：5日、6日放假两天，走到市区各街道一看都是白色垃圾、菜叶子满地、污水横流、垃圾逶迤成山……过往行人无不纷纷掩鼻。

　　但杨云和主任介绍说，虽然环卫工人集体放假，但环卫工作并没有完全停止。城管环卫部门成立了应急小分队，市政府部门的有关领导和武警官兵、大学生也自愿到街上从事环卫工作。总体上说没有出现大的乱子，市民的环卫意识也得到了增强。

　　他说，路边的小商店前还是很干净的，平时无法做到的门前三包（包绿化、包秩序、包门前垃圾）在这时也得到了很好的保持。

　　株洲市委宣传部新闻科给记者提供的一份总结材料称：这次首开先河的新鲜事是值得赞赏的改革行为，通过这次行动达到了让市民从正反两方面体会到环卫工人的可贵，增强了市民的环保意识，是对市民的一次最生动、最形象的教育，政府最初的目的已经达到。

　　可记者在事后前往城管局的路上还是看到了这样一幕：因为下雨，两位环卫工人正在费力地清扫路面，仍有两个年轻人在肆无忌惮地丢手中的白色塑料袋，刚扫过的路面上随意躺着一些白色垃圾和果皮。

　　一名清洁工告诉记者，这次行动后，虽然市民们乱丢垃圾的行为有所好转，但喜欢乱扔垃圾的还是大有人在，没有得到根本改观。

　　另一位清洁工则说，放了两天假，垃圾比平时多出好几倍，环卫部门下令一定要在市民出行前（第二天7时前）把垃圾清扫干净，忙了整整一个晚上反倒比平常累了许多，希望市委、市政府今后不要再有这样的举措了。

　　各方评说“怪招”

　　市民刘先生认为，市政府这一做法欠考虑，虽然出发点是好的，但手段实在是荒唐可笑。市民环保意识的提高，关键在于平时的宣传教育。如果株洲市只是为了创建2007年国家级卫生城市则大可不必。他到过大连、张家港等全国卫生文明城市，从来没听说过市民经历过环卫工人大放假的教训，可市民们总是主动把垃圾投进垃圾桶，市民们的环卫意识靠市政府这种极端的做法是无法提高的。

　　帅先生是出租车司机。这位年轻的小伙子对4天前株洲环卫工人集体放假的事表示漠然。他认为，想依靠这样一次行动达到唤起市民的环保意识是不可能的。

　　株洲日报社的一位记者认为：市委、市政府如果在实行这么一项重大举?肭胺⒏鑫示淼鞑榛蛘哐牖繁2棵拧⒒肺拦と苏倏嵋椋筒换嶙龀稣庋木霾吡恕Ｕ庀罹霾呃吹锰蝗唬萌宋薹ń邮埽⒍ㄊ鞘詹坏皆て谛Ч摹?

　　陈小姐是从报纸上看到这个消息的。她说，这严重损害了城市的形象，甚至影响招商。她举例说，那两天外商来石峰区考察，虽然该区成立了应急小分队清扫商业街的垃圾，但整个株洲市的脏乱环境不把客人吓跑才怪呢。

　　湖南师范大学从事城市建设与规划的彭教授认为，对株洲市的这项决定作为一个试点应当既不提倡也不反对。如果当初协商的时候他会投一票，因为环卫工人放假最多只是城市脏两天，但其他很多部门不能效仿。

　　他说，城市的卫生离不开市民的积极参与，但我们同样也不能忽视另外一个重要的因素，那就是公共卫生的基础建设要跟上去。当城市街头难以找到垃圾桶、居民社区难以看到垃圾中转站、城市垃圾肆意拖往乡村倾倒而不做处理的时候，我们能一味地去责怪市民的环卫意识不强、素质不高吗？所以，期待市民环卫意识提高的同时，政府职能部门应该加强基础设施建设，加大环境保护的宣传力度。

　　湖南师范大学研究行政管理的彭老师则认为：居民具有知情权，株洲市委、市政府在作出决定前没有征求相关部门的做法，从法律的角度来说是超出了其权力范围，没有依法行政。

　　湖南师范大学法学院李先波院长说，市民在家里都很讲卫生，但在大街上就乱丢垃圾，这与中国部分不良传统与心态有关系。为了提高市民的环卫意识，政府部门可以加强宣传的力度，必要时还可以对某些行为实施处罚，像长沙实行的让吐痰者擦掉痰迹的同时处以一定金额的罚款就收到了很好的成效。同时，环卫宣传工作应持之以恒。

　　株洲市的这一做法是否在依法行政的权限之内？记者去了两次株洲市政府法制办都被告知所有人员均下到基层进行执法检查去了。而在记者等待的时候，见到一位执法办的同志则以工作太忙，马上要出去为由拒绝接受采访。