记者昨日从南京市地税稽查部门获悉，税务人员在日前刚刚结束的建筑业纳税检查中发现，南京的建筑市场运作极不规范，建筑行业的企业几乎家家都存在或多或少的问题，造成税收大量流失。

　　管理松散经营混乱

　　时下南京的建筑安装工程公司大都是不养施工队的，其经营方式大多采用承包责任制，或是内部人员承包，或是外来人员挂靠经营。一般情况下，公司会以自己的名义承接工程、开具发票、缴纳各项税费，而向承包、挂靠人收取工程结算收入5%--9.5%的管理费，除去上缴的税、费后，被挂靠公司出卖资质可得工程结算收入1%--5%的利润。这些公司名义上负责工程质量的管理和监督，但由于建筑安装工程的分散性及独立性，他们除了卖名收钱外，工程成本、费用均由承包、挂靠人自行承担。以大公司名义承接的工程90%以上被转包或分包给小包工头，包工头们在建筑、安装过程中或是采取偷工减料、掺杂使假等方式，或是谎称更换材料，逐步要求追加工程款等手段，从那些看似不赚钱的工程中挤出油水来。

　　发票五花八门费用名目繁多

　　建材市场有个通行的做法，不要发票就能便宜些,但对需要发票来报账的建设项目，企业则要开动脑筋想另外的办法取得发票，比如去外地或本地管理比较混乱、急需拉税源的地方，设法开一些税率相对较低的其他发票来应付。在日常的税收检查中就曾多次发现，本地的一些工程成本结算单据中，竟有从数千公里以外的省份开具出的材料采购发票，而事实上这种建材在本地随处可见，并不属于紧俏商品。税务人员在检查中发现，大多数企业用来报销的工程费用当年入账的发票有一、二年以前的，甚至还有更久的，票据来自全国各地，由于各地执行税收政策不一致，有的建筑商到赋税较低的地方申请代开发票，而为了争税源，编造虚假业务代开发票的现象屡禁不止，工程出现了跨区、跨县、跨市、跨省开票的现象，还有的建筑商则干脆以假发票充当。这些报销的票据中还有个人的电话费、水电费、交通费、餐饮费、服装费等等。

　　现金坐支收入挂账

　　与成本费用要多列相反，建筑商们对工程收入则是尽量少列，现金能坐支的就坐支，能进入小金库的就绝不入账，实在不行的还可以长期挂在“预收账款”或“其他应付款”账户上，南京市某具有二级资质的建筑安装企业“预收账款”挂账达1700多万元，其中已竣工交付使用应确认工程收入的达80%以上，但企业仍以工程未结算而迟迟不转收入。以票控税，诚信做账，已成了建筑市场一个长期难以解决的问题。吴蔚　杨明　石小磊