皇姑迈向现代中心城区(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月15日08:34 沈阳晚报

　　白云山路立交桥编者按：“东北大振兴，沈阳要先行”。中共沈阳市委十届八次全会闭幕后，沈阳市城乡迅速掀起贯彻全会精神的高潮。为抓住千载难逢的历史机遇，加快推进沈阳老工业基地的全面振兴，各区县（市）纷纷使出新招法，推出新举措。从今天开始，本报启动“大振兴”特别策划———“‘东北振兴，沈阳先行’之区县（市）篇”，陆续刊发记者采自各区县（市）的特别报道。

　　中共沈阳市委十届八次全会闭幕后，皇姑区提出“东北振兴、沈阳先行、皇姑腾飞”，并制定了具体工作目标：七年实现二、三产业协调发展、经济总量跨越发展；建成全国文化先进区、环保模范城区、森林城区、全国依法治理先进区、全国精神文明建设先进区，把皇姑区建设成为以现代都市文化为特色，工业、商业全面发展的现代化中心城区。请看来自皇姑区的报道———

　　服务篇

　　服务型政府引来“金凤凰”

　　沈阳市委十届八次全会提出，在转变政府职能上要实现重大突破，切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。皇姑区委、区政府正是按这一要求，通过树立服务理念、健全工作体系、创新工作举措等办法，积极探索服务职能的转变，为全区经济和社会各项事业发展，为老工业基地的全面振兴营造良好的发展空间。

　　区委书记温贵纯说，要树立为投资者服务的基本思路，政府要从管理型政府向服务型政府转变，寓管理于服务之中，使我们的政府真正为经济发展服务。管得要少

　　“设身处地，换位思考”是皇姑区创新项目服务工作举措的根本理念。为此，皇姑区在项目审批过程中开设“绿色通道”，建立联合审批制度，设立企业投诉举报中心的同时，清理不适应国际惯例的政府规章和文件62项，向社会公开了18个行政执法部门的33项政务运作程序、内容，并对入驻沈阳三台子经济技术开发区的企业实行基础设施补助。服务要好

　　为了配合项目年活动，沈阳市行政审批皇姑办事大厅在抓好“项目审批畅通年”活动同时，于今年七月推出了“四先四后”政策。所谓“四先四后”，是建立在“特事特办、急事急办”审批原则的基础上，环保窗口“先审批，后监管”，卫生窗口“先审批，后检查”，质量监督窗口“先发代码，后发卡”，工商窗口“先盖章，后发照”。

　　办事大厅对工作人员提出“不轻易说不行，要想方设法让他行”的工作方针，从而确保重大项目审批一路畅通，大大地促进了许多大项目在皇姑落户。新加坡的一家企业就是四先四后政策的第一位受益者，他们仅用了三天时间，就完成了40万美元的投资项目。政策出台四个月来，共动用“四先四后”政策九次，审批项目总资金达到五千万元人民币。效率要高

　　针对投资商在项目立项、审批以及建设过程当中可能遇到的难题，皇姑区在继续推行“首问负责制”基础上，建立健全了“项目引导员”制度。当投资商在相关部门提出投资意向或咨询时，被咨询的工作人员随即成为“引导员”，负责带领投资商进行包括项目投资前期准备在内的所有工作，直至项目落实。为此，皇姑区在区外经局、发展计划局、经贸局、城建局等各职能部门，均设立各专业项目引导员。

　　“项目引导员”制度使“首问负责制”体系更加完善，而专业引导员的专业服务，则使各项手续办理更加方便快捷。同时，为了进一步提高政府决策的科学性，真正实现法治型政府，皇姑区要逐步实现决策咨询的法制化，建立有公民代表和专家参加的咨询委员会制度。

　　规划篇

　　“一区三带”拉动皇姑腾飞

　　再过两年，沈阳繁华商业区长江街南端将崛起一座占地5.2万平方米，具有浓郁异国风情的“韩国新城”。11月28日，皇姑区政府与韩国汉旦城房产开发有限公司就此投资8亿元项目正式签约。

　　韩国新城项目仅是项目年中皇姑区引进的诸多大项目中的一项。皇姑区将依托东部的“金廊”、中部的长江商业街、西部的舍利塔、北部的三台子地区，重点打造“一区三带”：即三台子经济技术开发区、“金廊”经济带、长江商业街经济带和舍利塔综合经济带，以此带动全区经济的腾飞。

　　进军三台子，开展大招商

　　皇姑区规划在面积4.2平方公里的三台子开发区，重点引进和建设沈阳发展的支柱产业和配套项目。今年以来，已谈项目37个，成功引进13户企业，总投资额达4.2亿元。明年，三台子开发区建设将迈出大步，通过开发区的建设拉动皇姑老城区北部的三台子、陵北地区的经济发展。按照统筹规划、分步实施、滚动开发的原则，完成四台子村2平方公里区域的全部基础设施建设，使其具备承接一切工业项目的条件。开发区将建设3000万元以上的工业项目15个，入驻园区的工业企业要达到20户，投资额实现10亿元。要确保10户企业竣工投产，实现总产值3亿元，财政?杖氪锏?1000万元。建“金廊”，打造城区新景

　　在全市瞩目的“金廊”工程中，涉及皇姑区的是以北陵大街为轴心、西至黄河大街、东至黑龙江街的6.9平方公里的区域，包括省级行政文化中心区和北站北混合功能过渡区两个功能区。随着沈阳市残疾人康复中心项目的奠基，皇姑区的“金廊”建设已经全面启动。北站北出口、辽美印刷厂、克莱斯特二期等地块招商也取得了突破性进展，超大型的“家世界”项目也已签定意向。皇姑区要借“金廊”之势而动，尽快把“金廊”工程皇姑区段建设成为城市景观优美、现代商务和服务业发达的皇姑区中心区域。

　　开发长江街，带动新商贸

　　明年，皇姑区将在长江街的改造和发展上，重拳出击，在以长江街为轴心、西至怒江街、东至黄河大街的区域内，南段建设一个“新西塔”、中段形成一个“大北行”、北段再造一个“北三好街”，形成首尾呼应、各具特色的新格局，促进长江街经济带与太原街商业圈的融合，努力打造全国最长的商业街。除长江街南段建设的韩国新城项目外，在长江街中段，即岐山路至崇山路，把招商的目光放在温州等南方客商身上，启动以温州大厦、凤凰城购物中心为代表的一批现代服务业精品项目。在长江街北段，即崇山路至新开河，要充分利用传统的文化氛围和科技优势，以辽大科技园为基础，做新做优高科技产业和文化产业，形成一个“北三好街”。开发舍利塔，构建旅游平台

　　舍利塔地区人文景观较为丰富，皇姑区将以对12.8万平方米的舍利塔棚户区进行改造为突破口，在发挥区域传统特色上做文章。在开发舍利塔过程中，皇姑区将充分挖掘其独有题材，高水平规划，高标准建设，展现历史文化，展示民族风情，创造精品工程，使之成为集宗教、商贸、文化、旅游于一体的现代园林景观区。一方面逐步将舍利塔与新乐遗址、昭陵连成一线，成为皇姑区独具特色的旅游商贸综合经济带；另一方面，以舍利塔地区的开发改造，向西、向南带动西部新区的发展。

　　“一区三带”的开发与建设，必将吸引许多大项目在皇姑安家落户，大项目将撑起皇姑未来发展的一片天。

　　环境篇

　　人与自然和谐发展

　　皇姑区把浓郁的文化意识贯穿到城区规划和建设之中，注重城区功能与城区文化形象的有机结合和完美统一，进一步凸现皇姑区悠久的历史文化底蕴以及水、城、林相互交融的都市特色，不断改善人居环境，提高区域竞争力。

　　北陵生态环境保护示范区建设：通过生态环境保护，实现示范区内景色宜人、空气清新、碧波荡漾、草木繁茂、鸟语花香、自然生态系统良性循环的目标。

　　舍利塔地区改造：把舍利塔地区建设成为集旅游、特色购物、餐饮服务、休闲娱乐为一体，具有浓郁北方特色的辽代文化商业区，即中国“辽城”。

　　小街巷改造：做好街巷路整修工作，积极争取华山路、珠江街、怒江街、明廉路改造工程；完善邮电、通讯、公用设施等城市基础设施建设。

　　环保、绿化建设：逐步取缔所有占道市场，提高城区绿化覆盖率和城市公园、景区雕塑、文化广场等形象工程的建设水平。到2010年实现全区人均绿地面积6平方米，把皇姑建成人与自然和谐发展的园林城区和生态城区。

　　文明篇

　　新人新风抖擞新精神

　　三年前，一提起皇姑区泰山街道新南社区犟老汉杨景臣，认识他的人无不摇头兴叹：不参加社区活动、拖欠卫生费、乱丢垃圾对他来说似乎都成了家常便饭。三年后的今天，当人们再提起已经是街道先进个人的杨老汉时，无不感慨地竖起大拇指：犟老汉不犟了！

　　退休以后，突如其来的闲寂感和沉重的家庭负担使杨老汉脾气日益暴躁，街坊邻居见了他纷纷绕道而行。泰山街道办事处的工作人员知道这件事以后，在给他摆实事、讲道理同时，还在社区车库附近为他免费搭建了修车点。有了来钱道儿，杨老汉笑了，人也变了。他对记者说：“在我最困难的时候，街道和社区给了我很大帮助，过去犟是为生活所迫，今后我要在回报居民、回报社区、回报社会上再犟一回。”

　　在皇姑区，像杨老汉这样的事例还有许许多多。年初以来，该区提出以人为本，将文明工作落实到基层。各街道纷纷开办了社区图书馆和党员学习室，提高居民的思想文化素质；许多社区组建了老年合唱队，定期组织老年人练歌表演，丰富他们的业余文化生活。

　　一些街道充分发挥皇姑区大专院校、科研院所多的优势，联系大学生为残疾儿童免费辅导，捐书捐物给家境贫困的学生。家住北陵社区的残疾儿童王丞，三岁时因患了肌肉不良综合症，手脚活动困难，14年来从没上过一天学。社区干部知道后，邀请大学生给他当家教，帮他学完了小学课程。在大学生哥哥姐姐们的鼓励下，王丞还参加了全国书画展，从此孩子生活更自信了。

　　《公民道德建设实施纲要》活动中，皇姑区组织开展“建设文化名区，我与文明同行”社会公德实践活动。在抗击非典斗争中，区委宣传部组织全区各单位、各部门齐心协力，积极开展“告别陋习，远离非典”特别行动，引导群众从吐痰、扔烟头等看似小事的一系列不文明现象着手，自我约束，自我提高。

　　在“认助帮扶”活动中，区文明办组织了60个文明单位同60个区内无人资助的特困户结成长期帮扶对子，对这些有困难的家庭实行精神上鼓励，经济上资助，使其感受到社会主义大家庭的温暖。

　　皇姑区委常委、宣传部长杜春华深有感触地说，全区的精神文明创建工作贴近实际、贴近群众、贴近生活，为老工业基地振兴，为打造现代化中心城区提供了强有力的精神动力和智力支持。本报记者李明欣文并摄通讯员张放刘辉实习生霍红