党的十六届三中全会高度重视农产品市场体系的建设问题，强调要完善“农产品市场体系”，尽快形成统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系。

　　农产品市场体系的统一

　　所谓市场体系是指由相互联系、相互制约、相互补充的多种市场组合而成的商品交换的有机整体。所谓农产品市场的统一性，是指在全国范围内实行统一的市场法规和政策，打破条块分割的壁垒，形成一个统一的通畅的大流通大市场格局，使农产品流动自由化。农产品市场的开放性，是指农产品市场对内开放和对外开放。对内开放是对外省市和地区开放，使农产品在跨地区、跨部门、跨行业的大范围内流动。对外开放是实行农产品国内市场与国际市场的对接。

　　健全和完善农产品市场体系的思路

　　（一）重点培育农产品批发市场

　　在当前和今后的一个时期，健全和完善农产品市场体系的重点，是积极认真地培育和发展农产品批发市场。主要抓好农产品批发市场的规划、建设和管理。在规划方面，产地批发市场应建在商品农产品的集中产区，主要选择交通比较方便、宜于农产品集散的地方，同时还要考虑到不同市场之间的分工协作。在农产品批发市场的基础设施建设方面，应力求完善，才能保证农产品批发市场充分发挥功能。农产品批发市场的基础设施应包括经营设施、辅助设施、办公生活福利设施等。在批发市场的管理方面，主要是利用经济手段和法律手段进行管理。要加强市场法规建设，使农产品市场体系的建设有法可依，以保证交易活动能公开、公平和有秩序地进行。

　　（二）要把健全和完善农产品市场体系和农产品流通体制改革、培育中介组织紧密结合起来

　　要把产地批发市场建设放在突出的位置，加快农产品运销、储藏、包装、保鲜等配套设施建设，进一步完善城乡集贸市场、批发市场、期货市场和连锁超市等多种形式的农产品市场体系。培育市场中介组织，发展农民经纪人队伍，促进农产品流通。同时，还必须坚决清除阻碍农产品流通的各种关卡，以保证农产品运销畅通无阻。

　　（三）搞好农产品市场体系的配套服务

　　十六届三中全会强调指出要“健全农业社会化服务体系”。农民在走向市场的同时，需要政府各方面的服务。农民最需要的是市场信息（如价格信息、供求信息、新产品信息等）、技术服务（种、养、加技术）、销售渠道（农产品的销路）等。各级政府应及时、准确地为农民、为各类农产品市场提供信息，使这项工作成为政府服务于农民的一项重要职能。这样，才能使我国的农产品市场体系不断地健全和完善。

　　（四）加强政府对农产品市场体系的宏观调控

　　目前，我国农产品市场体系还很不健全，农产品的流通环节多，中间流失大，生产者和消费者得到的利益少，靠市场自发调节的能力差。时常出现某些农产品积压和短缺同时并存的现象。有的地方为了局部利益，随意封锁市场，引起某些农产品的购销大战，造成市场的不稳定。解决这些问题，除了加快农产品流通体制改革和市场体系建设外，必须加强政府对农产品市场体系的宏观调控，其手段主要是经济手段和法律手段，辅之以必要的计划手段和行政手段，才能使农产品市场体系不断健全和完善。

　　中共哈尔滨市委党校李笑华田毅