关键词：职务消费、福利待遇货币化

　　《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“规范职务消费，加快福利待遇货币化”。这是深化改革的重大举措，是完善社会主义市场经济的重要内容。我们要用改革措施解决领导干部职务消费中的问题，加快福利待遇货币化的进程。

　　职务消费是履行职务职能时的一种消费，是各级领导干部因其所任职位而享受的待遇，如住房、汽车、通讯、医疗乃至公务招待、考察、培训等费用支出。从我国目前看，职务消费弊端众多，黑洞越来越大，群众意见也越来越大。据《中国青年报》9月24日报道，我国目前约有公车350万辆，包括司勤人员在内，每年耗用3000亿元，约占国内生产总值的3%左右，全国每年公款消费在2000亿元以上。由于我国职务消费由财政承担，致使大吃大喝、公车私用、私宴公请、公款私用、公费旅游等无法根绝，严重影响了经济发展，又败坏了社风、党风与民风，其负面影响极大。一是行政费用连年攀升，浪费严重，财政不堪重负。二是职务消费黑洞越来越大，无法堵住也无力堵住。三是权力资本化和异化日益严重，助长了党内的不正之风。四是破坏了党群关系，致使领导离不开吃喝玩乐，难深入群众和基层，无法解决群众的困难。五是助长了领导干部奢侈、浮躁、为私、谋私等风气，乃至腐败的发生。总之，在一定意义上说，职务消费已成为一种隐形的腐败，国际上称之为“亚腐败”。尽管世界各国都存在这个问题，但我国是较严重和突出的。因此说，规范职务消费是大势所趋、势在必行。

　　吴官正同志说：“积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题。鼓励支持有条件的地区和单位积极稳妥地进行公务接待、公务用车和公务员福利制度改革工作”。改革的大方向就是职务消费货币化。

　　在操作上：

　　其一，提高认识，领导带头。职务消费改革是实践“三个代表”重要思想的具体体现，在操作中难度较大，实践中难题也多，但难在领导者和领导层。领导必须跳出个人的私利视角，认识到职务消费改革的必然性，就会带头改革，并把改革纳入反对和预防腐败的系统工程中，从体制和机制入手，改革一定能取得成功。

　　其二，借鉴经验，搞货币化。我国社会主义市场经济体制日益完善，并已加入WTO，这样的背景下职务消费再由国家财政承担已不行，与市场经济的规律相悖。当今世界上许多国家都实行了职务消费货币化，并已定量化、显性化、操作化，我们应从国情出发，吸收这些成功做法，形成具有中国特色的职务消费体系和模式。

　　其三，搞好试点，逐步推广。全国许多地方都进行了职务消费的改革。如黑龙江省大庆市、湖北省老河口市、江西省定南县等，试点单位的成绩可观，效果明显。十六届三中全会后，各地要大胆试点，已进行试点的单位要在新的精神指引下进行完善，使之规范化、制度化，更具有操作性。

　　其四，系统改革，整章建制。职务消费改革必须系统推进，具体化运作。如消费标准、水平测定，个人招待和公务招待怎样确定，还有职务消费的范围，什么可花，什么不能花等。结余了怎么办，超标了怎么办等。因此改革必须系统推进，最后形成制度，以制度的功能保证改革的成果，切实做到职务消费合理化。

　　祝福恩，男，1955年出生，中共党员，中共黑龙江省委党校副校长、教授，国务院津贴获得者，省哲学学会副会长。发表论文670多篇，论著20多部，代表著《改革学论要》、《“三个代表”重要思想导论》等。省委“七一”宣讲团、十六大报告宣讲团、省委“三个代表”宣讲团成员。

　　中共黑龙江省委党校祝福恩

　　祝福恩简介

　　《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出“规范职务消费，加快福利待遇货币化”。这一重要思想为我国进一步深化改革从制度上作出了完善和补充，也将为规范和防止领导干部职务犯罪、权力腐败起到积极促进作用。为此，本期特邀黑龙江省委党校副校长祝福恩教授撰写专题文章《规范职务消费势在必行》敬请关注。