儿童“看病难”这一广受社会关注的难题，在南京市有望得到缓解了：2004年该市卫生改革与发展的“重头戏”之一，就是开工建设30000平方米的儿童医院综合病房楼。这是记者从9日召开的南京市卫生改革与发展“务虚会”上获悉的。据悉，南京市新一轮卫生改革与发展的显著特点是“紧贴社会需求做文章”。

　　改革“主旋律”：大力推进公立医疗机构改制和医疗卫生资源优化重组。

　　积极推进公立医院运行机制改革，同时选择1—2家市属医院进行产权制度改革试点，探索公立医院产权制度改革的有效实现形式。

　　积极推进城区二级医院改革。二级医院的发展出路主要不是“上靠”，而是“下沉”，即改成社区卫生服务中心、康复院等医疗机构，也可实行产权制度改革。2004年，将指导白下区运用市场手段进行医疗机构的兼并重组和转向，同时指导下关医院交中大医院托管、下关激光医院引进上海合作资金，指导秦淮中医院改制等。

　　推进乡镇和街道卫生院改制。全市现有建制镇卫生院75家，非建制镇卫生院32家。高淳县在全市率先推行乡镇卫生院改革，8家改制的卫生院全部扭亏为赢，而政府举办的9家卫生院有6家亏损。2004年，全面推广高淳县非建制镇卫生院改制的做法，每个建制镇除保留一家政府举办的卫生院外，非建制镇卫生院采取出售、股份制改造等形式，进行产权制度改革、“两权分离”或建成社区卫生服务中心等多种形式的改革。

　　大力推进民营医疗机构发展。进一步解放思想，更新观念，采取有力措施，引进民资、外资，积极指导和扶持建成“明基”、“同仁”两家大型民营医院，培育完善医疗服务市场，促进医疗行业竞争，不断满足人民群众多样化的医疗保健需求。

　　发展“主旋律”：做优、做大、做强、做精一批公共卫生和医疗机构。

　　做优公共卫生体系。加大公共卫生投入，投资2．85亿元，建立突发公共卫生事件专项处置资金，开工建设血液中心大楼，改造急救中心、卫生监督所，建设南山医院，完善疫情网络，购置监测仪器等；完善公共卫生体系，开工建设突发公共卫生事件应急指挥(处置)中心及市传染病治疗中心，将市皮肤病防治所并入市传染病防治中心，投资5000万元建设第二医院20000平方米的门诊病房楼；强化公共卫生应急控制网络建设；市级财政投入1000万元(分两年进行)、区县配套2500万元(分3年进行)，2004年初步建成郊县、街镇两级疫情监测信息网络和应急控制网络。

　　做实农村卫生和社区卫生。建立新型农村合作医疗制度。2004年，市、区县、镇街三级财政合作医疗补助资金人均分别为4元、6元、4元，个人筹资24元，总筹资6000余万元，合作医疗自然村覆盖率达90%，参保率80%。各县(郊区)建立3—5人的合作医疗经办机构，基本完成镇(街道)卫生院人员、业务、经费等划归县(区)级卫生行政部门管理的任务。协助做好农村贫困人口医疗救助工作。加强社区卫生服务中心(站)规范化建设，拓展服务功能，全面开展“全国社区卫生服务示范区”创建活动。

　　做强鼓楼医院。加速鼓楼医院集团从松散型过渡为紧密型，成立集团董事会，集团核心成员医院设立二级法人。2004年，鼓楼医院还要通过基本现代化医院验收。做大第一医院。秦淮、雨花医院并入市第一医院；加强心血管病研究所等重点专科建设，建设14000平方米的放疗中心。

　　做精专科医院。对发展势头较好的专科医院予以重点扶持，加快基本建设，开工建设30000平方米的儿童医院综合病房楼、胸科医院8000平方米的结核病房楼、市中医院8000平方米的肛肠中心楼。臧继全　蒋廷玉