河北历史文化遗产丰富，全省分布着古遗址、古建筑、古墓葬等不可移动文物12200多处。其中全国重点文物保护单位88处，省级文物保护单位670处。但近年来，随着城市化进程的加快，城市建设与文化遗产保护的矛盾不可回避地显现出来。

　　从我省的情况看，一是国家大中型基本建设项目，如交通、电力等基础设施项目的不断建设，在一定程度上对地下埋藏文化遗产构成威胁。二是城市改造步伐的加快，房地产开发、环境改造等，许多古建筑、古民居、古街道等古迹和环境风貌面临威胁。三是一些地方文物保护与开发利用关系不协调，存在重利用、轻保护问题。

　　城市建设与文化遗产保护的矛盾，是社会经济发展特定阶段不可回避的问题。加快旧城改造、改善市民居住条件的同时，要十分注意保护好文物和历史文化遗产。这应该是处理城市建设与遗产保护关系问题的基本原则。

　　强化政府对文化遗产保护职责。保护文化遗产是政府的重要职责，主要包括组织文化遗产保护规划的制定，作出科学决策，协调各相关部门的关系，为遗产保护提供资金保障等。

　　加强法制建设，把文化遗产的保护纳入法制轨道。法律是文化遗产保护的最强有力的武器。当前，需要尽快出台国家和地方专项法规，树立文物法规的权威，建立强有力的文物执法队伍，提高执法能力和执法水平。同时，对每一件破坏文化遗产的违法案件要严肃查处。

　　城市建设与文化遗产保护同步进行，协调发展。文化遗产代表着历史文化和先民的智慧，这些是可以流传的城市文明，是城市建设得天独厚的发展优势。这种优势对提高城市知名度、品位和经济发展具有重要作用。关键是要承认文化遗产存在的价值，将文化遗产的保护纳入经济社会发展和城市建设的总体格局中去，与城市同步进行，共同发展。

　　坚持可持续发展原则。城市建设与文化遗产保护可持续发展有三层涵义：一是由于文化遗产是不可再生资源，应在有效保护和不可以耗尽的前提下使用。二是文化遗产保护与城市经济发展协调起来，文物保护不能阻碍城市的发展，城市发展不能以牺牲文化遗产为代价。在保护的前提下实现可持续利用，达到二者“双赢”。三是将文化遗产保护与经济建设、城市文化建设、环境保护有机结合起来，文物保护、旅游、交通、环境、房地产开发等同步规划，综合治理。

　　编制规划。制定长远的、科学的文化遗产保护规划，并将其纳入城市建设总体规划。文物遗产保护规划可分为文物保护规划、科学研究规划、环境治理规划和开发利用规划等子规划，坚持保护与研究并重，保护与利用并举。城市建设和文化遗产保护严格按规划实施，避免城市建设和文化遗产保护开发的随意性、盲目性。

　　（作者系河北省文物局副局长） 睢国强