提升劳动保障工作层次，配合劳动力资源调查

http://www.sina.com.cn 2003年12月17日14:47 龙虎网

　　【龙虎网讯】今天上午，市委宣传部召开全市劳动力资源调查专题媒体会议，呼吁市民配合这次调查，市委宣传部部长巨涛主持会议，市劳动和社会保障局局长殷民做了讲话，具体阐述了南京市开展的劳动力资源调查的规模、意义以及具体的实施方法等。

　　我市开展的本次劳动力资源调查工作从规模、组织等方面来看，首开一个地区劳动力资源全面调查的先河。市委、市政府花这么大的人力、物力、财力开展本次劳动力资源调查

工作，是全面贯彻党中央、国务院有关就业、再就业工作精神的需要；是实现两个率先、争先进位、执政为民、富民强市的需要，是转变政府职能，突显服务型政府的需要；是全面提升我市劳动保障工作层次的需要。只有将劳动者的就业情况、工作状态、从业结构等数据切切实实地掌握在手中，才能进行科学严谨的研究，才能有针对性地制定各项劳动保障政策。

　　本次调查我们根据一次规划、分步实施、滚动完善的原则，确定了近期、中期、远期三个工作目标。近期目标是通过入户调查和数据比对，全面准确地摸清我市城乡劳动力就业、失业、就业技术培训和社会保证等方面的基本情况，为制定各项劳动保障政策提供决策依据，并构建我市城乡劳动力资源数据库。中期目标是建立并实施以劳动保障卡为龙头、劳动保障各项业务工作平台和社区劳动保障工作平台共同管理的劳动力人口“进、出”数据库的动态信息登记管理制度。远期目标是通过1—2年的努力，建立起市、区(县)两级、覆盖城乡的就业与失业预测预警机制，为全市劳动者提供记录一生、服务一生、管理一生、受益一生的劳动保障管理服务。

　　对这次调查，市委、市政府非常重视。市委副书记、常务副市长陈家宝在全市劳动力资源调查工作会议上指出，这次劳动力资源调查不是一般的调查，而是民生调查；不是粗放式的概算，而是精确的统计；不是一般的工作措施，而是用发展观统揽全市建设的基础性工作，作为一项浩大的系统工程，做好了将在南京经济发展史上具有纪念碑式的意义。

　　本次调查的对象为全市辖区内城乡常住户口的劳动力资源，年龄范围是：男16--59周岁，女16—54周岁。调查内容包括姓名、身份证号码、社会保障卡号码等基本情况；就业、失业、退休等个人就业状况判别情况；就业形式、劳动合同签订等就业情况；下岗失业时间、目前生活来源等下岗失业情况四个方面。

　　调查分为准备阶段、实施阶段、建立数据库动态管理制度、构建就业与失业预测预警机制阶段三个阶段。为了做好本次调查，我们组建了调查员、督导员、校核录入员队伍，并分148场对11199名调查人员进行了系统培训。关键的入户调查于12月1日正式开始，入户调查的标准时点为2003年12月1日0时。预计入户调查时间为2003年12月1日—2004年1月20日，共50天。入户调查采取划区(街道、镇)包干的办法，以社区居委会(社委会)为调查基点，对调查范围内的住户逐户登门调查。

　　自12月1日入户调查以来，各区县领导高度重视，相关部门通力协作，克服临近年终工作头绪多、考核评比忙等实际困难，精心组织，周密安排，各项工作进展顺利。

　　一是领导重视，组织得力。市成立了劳动力资源调查工作领导小组，由市委副书记、常务副市长陈家宝任组长，市政府办公厅副秘书长黄澜、市劳动和社会保障局局长王德春任副组长，市劳动和社会保障局、教育局、财政局、公安局、人事局、统计局、农经办分管负责同志及各区(县)分管区(县)长为小组成员。各区(县)也按市政府文件要求建立了调查工作领导小组，并采取按区包干的办法具体负责调查的各项工作落实。

　　二是领导小组成员单位通力协作，积极配合。市公安局及时提供相关基础数据，并要求各公安分局、基层派出所积极主动配合支持调查工作。市统计局作为调查工作的权威部门，在技术、方法等方面给予支持和指导。

　　三是制度管理，确保质量。建立了外派联络员制度。市调查办抽调了18名督导员，成立了五个外派联络员工作小组，对区(县)、街道(镇)每天的调查工作进行指导和监督。建立了复问、复查制度。校核员每天对收回的调查表逐份进行校核，督导员每天对校核后的有效调查表进行抽查，发现问题及时纠正。建立了保密制度。对获取的调查数据严格保密，确保信息安全，打消被调查者的疑虑。建立调查员行为规范制度。要求调查员入户必须使用文明用语、递交致市民的一封信、佩戴调查员证、穿鞋套，最大限度地减少对市民正常生活的影响。体现了“占用您一点点时间，更好的为你服务一生”的宗旨，所以，请广大市民体谅和配合调查员的工作。

　　四是任务劳任怨，默默奉献。广大调查员克服天气寒冷、工作量大、部分市民不配合等困难，奋战在调查工作第一线。他们白天进行基础数据比对、资料整理，晚上逐门逐户进行调查，普遍每天都要工作到晚上九点半以后。雨花新村街道劳动保障所所长骆凤娟吃住在所里，坚持24小时工作，随时随地解答各社区调查员在工作中遇到的各种问题。华侨路街道广州路社区主任袁小云在入户调查中不慎跌伤，?约岢止ぷ鳎逑至艘桓龅鞑樵鼻苛业脑鹑涡暮透叨鹊脑鹑胃小?

　　截止12月16日下午4时，全市己完成入户调查83．36万户、194万人。从我们已掌握的全市户籍资料来看，调查工作进度已大大提前。

　　但调查工作目前也存在以下几个方面的问题：如1、个别区(县)、少数街(镇)积极性不高，组织不够得力，进度较慢。2、部分市民不理解、不配合本次调查工作。3、临近年终基层各项工作都面临考核验收，分散了精力，影响了调查工作进度。4、部分区(县)培训工作做得不到位，少数调查员业务素质不强、调查技巧不灵活，影响了调查质量。

　　本次劳动力资源调查的结果对劳动者有百利而无一害，呼吁广大市民积极配合、支持调查工作。本次劳动力资源调查方案是经市政府批准的，并被列入市政府年度工作目标，有相关部门协同实施。调查表是严格按照《统计法》的规定经市统计局依法审批的，本次调查的合法性勿庸质疑。现在有些市民害怕自己的个人信息被泄露而不愿提供真实情况。在这里请广大市民放心，为了做好本次劳动力资源调查，我们对参加调查的所有工作人员进行了严格的培训，调查员获取的所有信息资料均属保密范围，参加调查工作的所有人员均负有保密义务，我们将对获取的所有劳动者的个人资料严格保密，决不外泄。同时，希望党政机关干部能够以大局为重，带头支持配合，做广大市民的表率。（来源：龙虎网）