近年来，在一些地方日渐增多的群众上访问题成了各级领导颇为费心颇为头痛而又很难解决好的问题。日前，国家信访局局长周占顺透露，在当前群众上访特别是集体上访反映的问题中，80％以上反映的是改革与发展过程中的问题；80％以上是有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80％以上通过各级党委、政府的努力是可以解决的；80％以上是基层应该解决也可以解决的。这4个80％无疑是当前群众上访问题的一个真实写照，也是解决上访问题的重点和难点。如何采取有效措施认真解决群众的上访问题，无疑是各级政府所关心和关注的。据2003年12月1日的《人民日报》报道，曾以上访事件多而出名的广东省吴川市，近几年认真贯彻“三个代表”重要思想，下大力气改变干部作风，变群众上访为领导下访，变临时“坐诊”为经常“接诊”，变被动接访为主动问访，摸民情，听民意，解民忧，有效化解了许多社会矛盾，理顺了群众情绪，密切了干群关系，维护了社会稳定，促进了当地经济发展。在44个月的时间里，该市四大班子共计988人次下访接访，接待群众来访1417批共3532人次，处理信访问题1549件。今年前10个月，该市接待集体上访47批，同比下降了31．9％。该市的做法无疑能给人们许多有益的启示。从吴川的做法中我们可以看到，只要各级领导干部真正能够树立立党为公、执政为民的思想，切实转变作风，采取有效措施，把维护群众利益作为第一目标，把满足群众需求作为第一重点，把关心群众疾苦作为第一责任，把体察群众情绪作为第一信号，带着感情和责任去做工作、想办法，群众上访这个“老大难”问题就能够得到有效解决，4个80％的问题就能够得到有效解决。⑩3