本报济南12月17日讯（通讯员　曹国恩　李小齐　记者　田茹）今天，省工商局又出台了《关于进一步改进登记管理促进外商投资企业加快发展的实施意见》、《关于鼓励支持地方企业冠省行政区划名称和组建集团的实施意见》、《关于全省企业登记工作试行“一审一核制”和下放部分省辖企业登记管理权限的实施意见》，以进一步降低门槛、简政放权、提高效率，促进我省经济真正驶入快车道。

　　对外资、合资企业降低门槛

　　一是取消外国（地区，下同）投资者的出资比例的限制。允许外国投资者的出资比例低于注册资本的25％。经审批机关批准，可按外商投资企业登记，颁发在“企业类型”后加注“外资比例低于25％”字样的外商投资企业营业执照。

　　二是放宽中外股东出资方式及出资能力的限制。允许内资、私营有限公司，以全部资产投资设立中外合资、合作企业，对此类企业自身是否开展经营活动，不作为工商登记、年检的审查条件。允许外方委托他人代为出资，外商以在中国境内投资企业所获得的利润或因清算、股权转让、先行收回投资、减资等所得人民币或其他财产权益在中国境内再投资的，由外汇管理部门出具证明，仍视为外资，允许参照人民币利润再投资程序办理。允许外商投资企业以公积金、未分配利润、应付股利及外方已登记外债本金和当期利息转增注册资本。允许以房产或土地使用权出资又无法办理过户手续的中方股东改变出资方式，以货币或其他财产出资，符合减资条件的，允许依法办理减资登记手续。

　　三是扩大中外合资企业出资者范围。允许具有投资能力和法人资格的学校、科研机构、社会团体、企业化经营的事业单位、村民委员会、农村集体经济组织等其他经济组织作为中外合资、合作企业股东。中方股东因改制、注销、被吊销等原因丧失法人资格的，而该股权又难以妥善处置的，只要该企业能够正常经营，其他合作伙伴无异议，审批机关同意继续经营的，允许维持现状。

　　四是放宽企业名称核准条件。允许以外商国际知名商号作字号或以外商商号、姓名作字号而该商号、姓名又不宜译成中文的外商投资企业名称中出现外文字词；允许使用外国投资者企业字号的外商独资经营企业将行政区划放在字号之后，组织形式之前；支持核准带有新行业特点的企业名称。

　　放宽企业集团登记条件

　　鼓励组建企业集团，放宽集团登记条件。冠市级（含市级）以下行政区划名称的企业集团，其核心企业（母公司）注册资本放宽到1000万元人民币以上，拥有3家子公司，母公司和其子公司的注册资本总和放宽到2000万元人民币以上。冠省行政区划名称的企业集团，其核心企业（母公司）注册资本放宽到3000万元人民币以上，拥有3家子公司，母公司和其子公司的注册资本总和放宽到5000万元人民币以上。核心企业（母公司）为高新技术企业或从事农业产业化经营的企业，其注册资本放宽到1000万元人民币以上，拥有3家子公司，母公司和其子公司的注册资本总和放宽到2000万元人民币。

　　支持地方企业冠省名

　　一是降低地方企业冠省行政区划名称的条件。凡注册资本（金）300万元以上的内资、私营企业或注册资本20万美元以上的外商投资企业；注册资本（金）200万元以上的经省以上主管部门认定的科技型企业、农产品加工龙头企业或出口型企业和申报出资额300万元以上、近两年内纳税额达到100万元的生产型、商贸型合伙企业、个人独资企业，均可申请冠省行政区划的企业名称。

　　二是进一步简化登记程序。凡新设立的地方企业冠省名的，可由企业直接向省工商局预先核准申请，不再要求市、县、分局提出初审意见。

　　三是下放冠省名企业的登记权限。省、市、县行政区划适用的企业名称，由最低级别行政区划的工商行政管理机关核准，不须报省工商局核准；外省、市企业在山东境内设立含“山东”或“山东省”字样的分支机构，可自由选择向省工商局或住所所在地登记机关申请登记，不须在省局办理登记。

　　四是进一步缩短办事时限。为方便外地企业，原则上随到随办，在1个工作日内作出核准或驳回的决定，比提速后的3个工作日办结的要求，又进一步缩短了办事时限。

　　下放登记管理权限

　　省工商局在已制定的“两提一促”中明确提出了下放登记管理权限的要求：凡是上下级都能办而且下级能够办好的，原则上放给下边去办；凡是上下级都能管而且下级能够管好的，原则上放给下边去管。此次《意见》进一步下放了登记管理权限。

　　一是确定了适度下放企业的范围。省工商局将注册资本（金）在200万元（含200万元）以下的省属国有、集体企业和私营有限公司，省辖国有、集体企业和私营有限公司设立的各类不具备法人资格的营业性单位、分公司等分支机构，省属国有企业改革领导小组决定下放到市、县管理的省属企业登记管理权限，下放到企业所在市工商局。

　　二是分期分批进行下放。自2004年1月1日起，新设立的属于下放范围内的企业，一律下放到企业所在市工商局进行登记和监督管理。已在省工商局登记注册，属于下放范围内的企业和分支机构，分两批下放，在2004年2月底以前，下放注册资本（金）在100万元（含100万元）以下的企业和分支机构；在2004年9月底前，完成下放注册资本（金）100万元至200万元（含200万元）的企业。

　　为保护企业信誉和减少企业负担，下放企业原核准登记的名称不变，免收变更登记费。

　　改革企业年检方式

　　试行分段年检、滚动验照和委托工商所年检、验照。一般情况下，对企业可以试行分段年检，即在法定的集中年检期内，根据企业注册号的尾数来确定企业的申报年检时间。凡注册号末位数为0、1、2、3的企业，1月份申报年检；注册号末位数为4、5、6的企业，2月份申报年检；末位数为7、8、9的企业，3月15日前申报年检。也可以按照企业类型及行业特点或工商所属地监管辖区划分为若干组，实行分时申报年检。

　　个体工商户数量多、分布集中的，可以试行滚动验照，即按营业执照上核准的成立日期，在注册满一年后的第一个月内到辖区工商局或授权的工商所申报验照。有条件的地方也可下放年检、验照权限，委托工商所办理辖区内各类企业年检和个体工商户验照。

　　大力推行网上年检、验照，适度扩大企业免检范围。凡遵纪守法，连续三年以上无违反工商行政管理及相关法律、法规的行为，未受到工商行政管理机关或其他执法机关处罚的企业；依照法规和章程规定缴足和使用注册资本（金），有完善的经营管理制度，诚实守信、经营状况良好的企业；拥有驰名或著名商标，获得国家级、省级“守合同、重信用”的企业，省级“消费者信得过单位”和省级“规范化文明市场”等其他反映企业信用称号的企业，均可申请免检。

　　截至今年11月底，我省登记注册的外商投资企业已达17207户，投资总额582．6亿美元，注册资本345．2亿美元，外方认缴225．1亿美元，较上年同期分别增长16．9％、25．2％、22．9％和25．1％。个体工商户157．1万户，从业人员341．4万人，注册资金268．4亿元，较上年同期分别增长9．2％、17％和32．4％。私营企业达到22．6万户，从业人员361．9万人，注册资本（金）2111．4亿元，较上年同期分别增长28．3％、42．5％和60．1％。