水土流失：山川不能承受之痛(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月18日07:06 湖南在线-湖南日报

　　2001年6月，朱镕基同志阔别60年后重游湘西，喜悦之余写下了他对改善生态环境的殷殷期望：浩浩汤汤何日现，葱茏不见梦难圆。两年多过去了，湘西是否山更青，水更绿？秋冬之季，记者随省人大环资委组织的三湘环保世纪行湘西北生态行采访团辗转穿行于平原山岭中，就湘西北的水土流失进行专题采访。

　　黄沙侵蚀美丽家园

　　由于特殊的自然地理和社会经济条件，水土流失目前已成为湖南乃至全国主要的环境问题。

　　据专家测算，在南方湿润的气候条件下，生成一厘米土壤约需300年时间，而在裸露的坡地丧失1厘米土壤只需一场暴雨。到上个世纪90年代末，全省水土流失面积为40393平方公里，水土流失已使我省3700平方公里表土完全丧失，每年带走的有机土质达300多万吨，成为毫无农业利用价值的石山。全省因此每年减产粮食14亿公斤，水土流失形成的大量泥沙淤积了溪河、山塘、水库，泥沙流入江河后汇入洞庭湖，使得洞庭湖河床不断淤高，调蓄洪水的能力不断减弱，导致洪涝灾害不断发生。

　　在平江县，记者了解到水土流失侵蚀人类家园的活生生的例子。湘赣边境的平江龙门镇在大革命时期被国民党大火烧山，解放后又经历伐木炼钢，加上地处江南暴雨带，这里的水土流失面积达到64％，数百个山头成了“癞子头”。更令人扼腕的是，许多祖祖辈辈住在山脚的村民仍保留着“靠山吃山”的传统———在一些村民的屋边，记者看到了一捆捆砍伐来的树柴。天灾人祸使得昔日郁郁葱葱的龙门镇变成山上寸草不生、山下黄沙淤积，冬天极寒夏天酷热，不适宜人居住的地方。目前，4500农户已有1320户举家外出，离开了自己世代栖居的家园，8000劳力外出打工。滚滚黄沙还流入汨罗江，使得这一段的汨罗江河床不断抬高，几乎成了地上河，江水挟带着泥沙奔涌而下，最终汇入洞庭湖。省九届人大常委会第29次会议把龙门镇水土流失治理向政府交办后，当地政府虽作了一些工作，但1年之内，花了100多万元也仅仅实验性地治理了1平方公里左右，尽管以后治理的速度可能加快，但至少也需要20年才能治好。根据权威部门的统计，由于江水夹带大量泥沙入湖，我省每年沉积在洞庭湖内的泥沙达1亿立方米。三湘环保世纪行湘西生态采访团团长、省人大环资委副主任委员傅玉辉在湘水与资水汇合的岳阳湘阴县临资口忧心忡忡地对记者说“如果不加以治理，我们眼前所看到的入河口，迟早有一天会被泥沙所堵塞。”

　　修得百年平安路

　　随着国家西部大开发战略的启动，湘西这片古老神奇的土地近年掀起了一个建设的高潮，一批大投入的基础建设项目相继启动。然而，工程建设对生态环境的破坏也引起了人们的关注。去年9月，省人大常委会第29次会议将张罗公路（张家界至罗依溪）和吉罗公路（吉首至罗依溪）建设中水土保持措施不力的问题进行了交办。1年过去了，这两条路的情况怎么样呢？

　　在张罗公路湘西自治州茄塔坪段，记者看到了公路两边整整齐齐的拱型护坡，水泥骨架中间是丛丛青草，在坡脚，为防止泥沙俱下，还特意修建了挡土墙。在省人大常委会交办后，公路建设单位编报了水土保持方案，并请专业施工队伍施工。据张罗公路建设公司总工程师胡清友介绍，这几百米长路段的拱形护坡就花费了400多万元人民币。而整个张罗公路湘西段工程，原本水土保持预算只有432万元，后根据实际需要，增加到了近2000万元。同时，还拿出了12万元的专项资金，制作20块高质量的水土保持固定宣传牌。

　　茄塔坪路段是施工方专门展示给我们看的，其他路段的情况如何呢？记者一路上留心观察，看到了许多施工方不愿我们看到的另一面。在张罗公路双永大桥下，施工后留下的渣土随意堆放，没有任何防护处理设施，滑坡的痕迹很明显。一旦到了丰水季节，极易引发山洪。看来，要筑得百年平安路，还非一朝一夕之事。

　　湘西山多且险峻，在大山中建造一条公路的成本比平原地带要高得多，尤其是那种依山傍水的公路，对水土保持的要求更高。在龙山，我们听说了这样一件事：桑龙公路有一处路段在施工前曾考虑要做一个护坡并打桩，以防暴雨冲刷塌方，但因听信有人说的“不一定发生塌方”，加之考虑到工程的成本，施工方抱着侥幸的心理开工了，结果路刚修好，一场暴雨引发的山洪就将公路冲毁。施工方只得重新做护坡，改线路，由此增加的成本达数百万元。

　　保护三湘“风景名片”———张家界

　　为了解去年交办的张家界张清公路建设施工不搞水土保持侵占河道的情况是否有所改善，记者来到张清公路张家界森林公园管理处锣鼓塔地段。在2．7公里长的峪园隧道工地上，听着机器轰鸣，踏着地上足有3至4厘米厚的灰粉，记者不得不时常掩鼻以抵挡过往车辆卷起的尘土。工程施工，特别是在景区内施工，对水土保持有严格要求，如必须封闭式运输渣土，建筑防砂池防止工程砂石流入河道，?貌侍醴獗帐┕は殖〉鹊取5牵钦咴谙殖〕丝吹铰旆裳锏某就粒豢吹搅艘欢路劳燎健6斐烧庵肿纯龅囊桓鲋匾蚓褪蔷巡蛔恪>萘私猓庵止范际怯墒±锖偷胤焦餐涮淄蹲剩±锏淖式鸬轿缓螅胤接捎诓屏Σ蛔悖灾缓媒帘3终獠糠值摹叭怼狈延猛ü姓侄蚊獾簟Ｕ庵肿纯鲈谝恍┑胤秸猩桃实南钅恐幸灿写嬖凇Ｒ恍┫钅吭诒嘀聘潘闶保运亮魇Х乐畏延冒才藕苌倩蚋久挥小Ｕ偶医缢值挠泄馗涸鹑私樯埽壳俺耸≈氐愎こ坛Ｕ殴分猓淞暝辞溆嗾诳さ墓こ叹幢嘀扑7桨浮6源耍涤窕孕那槌林氐厮担骸拔颐歉愎こ探ㄉ璧某踔允俏嗽旄Ｈ嗣瘢呛芏喙こ淘谑┕す讨校皇窃旄Ｒ环剑谴戳宋：Α5胤骄迷诜⒄沟墓讨幸蛭式鸬亩倘倍抟煊谧跃蚍啬埂5车氖烊腥嶂刑岢觯⒄咕靡龅饺擞胱匀坏暮托撤⒄埂Ｔ诮窈蟮慕ㄉ柚幸欢ㄒ习焉笈兀Х桨偌迫繁；繁Ｗ式鸬穆涫担缛兆叱鱿绕苹岛笾卫淼墓秩Α薄1颈ḿ钦吲沓嫱ㄑ对绷跛?

　　相关法规知识链接

　　一、水土保持方案报告制度

　　开发建设项目必须在项目可行性研究阶段编制水土保持方案，报予立项审批机关同级的水行政主管部门审批。

　　二、水土保持“三同时”制度

　　经批准的开发建设项目水土保持方案，其水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

　　三、水土保持设施验收制度

　　建设工程竣工验收时，应当向该项目水土保持方案批准机关申请验收水土保持设施。不申请验收水土保持设施或验收不合格的，该工程不得投产使用。

　　四、水土保持设施补偿制度

　　企事业单位和个体采矿者在生产建设过程中损坏水土保持设施的，应当按损坏原地貌面积每平方米1．5元或按水土保持设施工程造价缴纳水土保持设施补偿费。

　　五、水土流失监测报告制度

　　有水土流失监测任务的开发建设项目，须依据批准的水土保持方案，由建设单位设立专项监测点，并委托具有相应资质的水土保持监测机构，对水土流失进行监测，其结果应定期向项目所在地县级以上水行政主管部门报告。（省水利厅水保处提供）

　　