贴息贷款为何遭冷遇

http://www.sina.com.cn 2003年12月18日09:34 河北日报

　　政府出钱成立担保基金，每人可享受2万元全额贴息贷款，这是石家庄市为解决下岗职工再就业而制定的一项优惠政策。但令人不解的是，申领的人却很少。

　　从今年7月底开始，石家庄市先后注资700万元作为担保基金，为省会下岗失业人员提供两年期全额贴息贷款，每人最高可贷款2万元。然而，截至11月底，市区却只有29名下岗失业人员申请了贷款，共贷款58万元。那么，作为政府促进再就业工作的一项优惠政策，全额

贴息的小额担保贷款为何遭受如此冷遇？

　　下岗失业人员：

　　审批环节多

　　限制条件多

　　“从提出申请，到正式拿到贷款，我一天没耽搁，还花了半个多月时间。”就这样，家住省会三三零二小区的唐玉红女士还说她算是比较幸运的了。据介绍，申领小额担保贷款，下岗失业人员在街道劳动保障事务所填写好申请表后，还要过区就业服务局、市就业服务局、市劳动和社会保障局、市宝德担保有限公司、市商业银行裕东支行等“五关”。在市就业服务局，由于工作人员有限，往往要等申请达到一定数量，才一并送交上一级审批机关————市劳动和社会保障局。而由于没有专职的审批人员，贷款申请在市劳动和社会保障局往往也要耽搁上好几天。市劳动和社会保障局批复后，还要再转给市就业服务局，由市就业服务局逐一通知申请人去担保公司和银行办理其余相关手续。唐玉红说，申领这笔小额担保贷款，她所有的手续都是一次审批通过。否则的话，她也很难说清到底要花费多长时间。

　　严格审查以减少贷款风险，一些下岗失业人员对此表示理解。可是，对于小额担保贷款的一些限制性条件，许多人却难以接受。石家庄市财政局、石家庄市劳动和社会保障局等四部门联合下发的有关文件规定，下岗失业人员必须拥有固定的经营场地和一定的自有资金，并出具《再就业优惠证》和经营项目的营业执照才能申请贷款。贷款经营的项目必须限定在家庭手工业、修理修配、洗染缝补、钟点服务等19个微利项目，超出这个范围，小额担保贷款不予考虑。

　　最让下岗失业人员作难的是，申领贷款要想得到担保公司的担保，本人还必须要找到反担保人替担保公司担保。对此，一位姓刘的下岗职工说：“作为生活困难的一个群体，有谁愿意为我们冒风险去担保呢？再说，如果亲戚朋友真的有反担保所要求的经济实力的话，我们也用不着再费半天力气，去申领那两万元两年期的贷款了。”

　　政府有关部门：

　　就业观念要转

　　创业意识要强

　　意识到小额担保贷款在审批环节和限定条件上存在的问题，石家庄市已去掉了区就业服务局这个办事程序，并考虑把市劳动和社会保障局的审批权限委托给市就业服务局。对于下岗失业人员超出规定经营范围的贷款申请，有关部门也正考虑在不贴息的条件下放宽政策。

　　但是，石家庄市有关部门负责人也同时指出，下岗失业人员有依赖思想和畏难情绪，通过自谋职业和自主创业方式就业的积极性不高，这也是影响小额贷款申领进程的一个主要原因。

　　石家庄市的小额担保贷款政策鼓励下岗失业人员自主创业，规定下岗失业人员在申请小额担保贷款前，可由市劳动和社会保障局提供创业技能等免费再就业培训；获得小额贷款后，从事个体经营的，可享受税务、工商等各方面的优惠政策。为什么这样优惠的政策还不动心？一位正在省会职介中心找工作的下岗职工表达了他的看法，“现在各行各业竞争都比较激烈，还是安安稳稳找个工作觉得踏实些。”

　　对此，石家庄市就业服务局企管处处长赵春河分析说，有些人下了岗后并没有闲起来。通过打工，他们每月能有几百元的收入，而国家却还要为其发放基本生活费，缴纳养老保险金和医疗保险金。这样，有些人就根本不想再去创业了，就更不用说放弃这些优惠的安置政策，冒着经营失败的危险去贷款创业了。

　　透过小额担保贷款申领引发的思考，有关部门负责人提醒说，随着市场经济的发展，灵活就业、自主创业将是人们择业的主要方式。如果认识不到这一点，一些下岗失业人员不仅不能充分地利用政府提供的再就业优惠政策，也很难找到新的工作岗位。本报记者　?址锉蟆”颈ㄊ迪吧∩虼好?