新华社济南12月18日电（记者张晓晶）记者采访中，一位不愿公开姓名的基层执行法官说：“现在70％的执行案件有当地党政领导批条，有的一个案件当事双方都有领导批示，让人无所适从。”有关法律专家评价说，权力场无所不在，是影响我国“执行难”的重要因素。
济南市中级人民法院一名执行法官对记者说：“在办案中遇到的行政干预太厉害了。各个级别、部门的领导找院长、找法官，批条子、打招呼，有的压力我们顶住了，能够坚持把款执行到位，有的实在没办法，只能给申请执行人发放债权凭证，匆匆了事。”
许多接受采访的执行法官说，造成“执行难”的原因很多，但从目前来看，地方保护主义、部门保护主义、人情干扰等仍是影响法院执行工作的重要因素。有的地方政府发文件限制外地法院到当地执行，外地法院来执行案件必须经当地行政领导批准。有些地方规定法院要查封企业财产必须经市委、政法委等部门批准。更有甚者，有的地方成立了投资环境保护委员会，以营造优良投资环境为名，为企业逃避法院执行提供“保护伞”。
最高人民法院执行办副主任葛行军日前在接受记者采访时说，在由计划经济向市场经济过渡时期，由于社会资源配置中的突出矛盾，在地方经济利益驱动下，地方保护主义是不可避免的。另外，我国国家公权划分也不尽合理，权力制衡中的不协调及权力交叉运行状况同时存在，必然产生部门保护主义。法院执行权在实施过程中往往与公安、检察、海关、税务等部门发生冲突。司法权应是最终权力，但现实是往往与行政权、检察权、经检权甚至军事权相冲突。
与地方保护、部门保护相比，法院执行工作更为难以突破的是一张无所不在的“人情网”。据反映，当前领导乱批条子、乱打招呼严重，以言代法，以权压法，滥用权力，我行我素、不受制约、不受追究的情形普遍存在，掌权者干预法院执行成为执行工作最常遇到、最难越过的障碍。葛行军说，当前高层领导身边有一个庞大的权力市场，有些人就是利用领导批条赚钱。有的领导给甲方批了，再给乙方批，对法院执行工作干扰很大。
“社会往往把‘执行难’的板子打在法院身上，其实很不公平。法院作为一个司法部门很难对抗来自社会方方面面的压力。这种权力场一天不清除，‘执行难’就一天得不到根本解决。”山东省东营市中级人民法院院长王少南说。
|
