四川“死档族”访谈：档案是鸡肋还是鸡腿？

http://www.sina.com.cn 2003年12月22日17:30 四川在线-四川日报

　　四川在线消息 12月15日，黄寒东——一位遗弃自己档案达5年之久的普通人，在接受采访时对记者说:“27年来，我从没看过自己档案里面装着些什么。1个月前，我从没想过要去寻找自己的档案。现在，我得承认，在某些特定的场合，我存在的证据，都在那只牛皮纸袋里，而我只被承认‘活’在那几十张纸的页码当中……”　　

　　一日300公里的奔走

　　黄寒东1998年于四川工业大学工民建专业毕业后，进了一家私人的建筑事务所。“当时公司没提档案的事，我也就没管它。我想只要业务做好了，在圈子里混出点名头，还要那单薄的档案袋里的几张‘纸飞飞’干嘛?”

　　事实上，此后的5年里黄寒东也的确“不需要”那只牛皮纸袋，即便他2001年买房，2002年结婚，都没有档案的“用武之地”。

　　问题出在今年。5年的建筑设计工作让黄寒东攒下一笔钱，他打算自费出国深造。然而，在出国政审这一关，他遇到了麻烦:“先生，你的档案?”

　　“档案?”黄寒东与这个词阔别多年，乍一听有点发愣。“档案!”旋即，焦虑将他一拳击中。

　　凭着残留的印象，他先奔回母校，答复是档案已经打回原籍。于是开车160多公里赶回老家乐山五通桥区，劳动人事部门的工作人员查了半天，答复是“没得”。正当黄寒东沮丧时，有人提醒，你去乐山看一下。于是黄寒东夺路狂奔，赶到乐山人才交流中心。还好，在那里黄寒东找到了自己的档案，交上5年的托管费用，一份奄奄一息的“半死”档案被激活了。

　　当天晚上，黄寒东再次开车160公里赶回成都，一颗提到喉头的心又回到了胸部偏左那本属于它的地方。　　

　　绝对死档和相对死档

　　但是，在中国，不是每份档案都如此幸运，能重新找到主人的下落。据人事部全国人才流动中心的不完全统计，目前中国至少已有60万“死档”。而成都市人才市场保障代理部部长张金海则对记者透露，目前成都大约有1万“死档”———而不是先前有媒体报道的有10万死档。

　　“仅说‘死档’也并不准确”，张金海进一步解释:“死档又分绝对死档和相对死档。绝对死档有两种情况，当事人出国定居或死亡，这部分比例很小。相对死档则大约是被遗弃5年以上的档案(指存档人长期不缴纳存档费用或完全不理会档案，其中也包括一部分自持档案者)。但它们很可能被激活，并非就注定是永远的沉睡者。”

　　张金海介绍，“死档族”(相对死档)主要有以下成分:一是应届大学毕业生。按有关规定，大学生毕业后档案可以在学校寄放两年。一些暂未找到单位的毕业生将档案留在了学校，之后便如黄鹤一去不复返。二是自费出国留学人员。中国档案并未与国外对接，留学生大多也无暇顾及档案。第三类，也是“死档族”中比重最大的，是部分“跳槽”者和异地求职人员。由于原单位设卡，或是异地调动手续繁琐，他们最终选择了放弃。

　　除了本人自动放弃档案的情况，“死档”的增加还与目前档案管理不规范有关。从事IT销售的李红波对记者回忆起为“调档”奔波的去年，一脸无奈:“异地调档，手续繁杂。各地区规矩不一，工作人员态度又不好，事先电话咨询不说全面，到时又说你差这缺那，烦心!”　　

　　鸡肋还是鸡腿

　　在成都人才市场，记者见到不少前来咨询档案事宜的人，因为种种原因，对“死档族”而言是鸡肋的档案，对他们却是鸡腿一样宝贵。

　　来自南充的老技工张师傅，1991年调到成都某厂，1999年该厂被人并购，张师傅下岗了。因为他是专业技术人员，档案就由街道办迁到了人才市场(普通下岗职工的档案一般在街道办)。今年他办养老保险的时候遇到了问题，按有关规定，1992年10月以前参加工作的，在1992年10月以前视为已缴纳养老保险，只须补办此后的手续，但需要提供相关档案证明。他先是到企业查找，之后又到街道办，几经周折，最后才在人才市场找到了自己沉甸甸的档案。

　　那么，在哪些情况下，鸡肋会变成鸡腿呢?

　　张金海告诉记者，档案作为记录个人经历、政治面貌、品德作风等内容的文件材料，发挥着凭证、依据和参考的作用。在人事调动、职称申报、办理养老保险以及出国政审、考研、计划生育指标等情况下，都会用到档案。

　　那么，档案里究竟装着些什么呢?张金海介绍说，一般包括履历表、大中专毕业生统一分配派遣证、见习期转正定级的考核材料、年度考核表、专业技术职称资格变更材料、婚姻状况变更材料、出境记载材料、档案工资变更材料、奖惩材料、党、团组织工作中形成的有关材料，以及其他按规定应收入人事档案的材料。

　　数字化突围

　　采访中，记者发现，“找不到自己的档案在哪里”也是“死档”的重要成因之一。据了解，目前档案存放的处所有劳动人事部门、组织部门、学校、全民所有制企业、街道办等等，相对较为复杂，有人幽默地称之为“档案管理蜘蛛网模式”。每一个人，都得细心地对号入座，才能找到自己的档案存放地。尤其是流动人员，得勤奋地攻读完《流动人员人事档案管理暂行规定》的7大章22条，才能找得到北。

　　张金海也承认，由于档案的多头管理，个人档案遗失的情况并不鲜见。尽管理论上花240块就可重建一份自己的档案，但在提供档案需要的相关材料方状况、婚姻状况、诚信记录等都存储在电子档案中，并且不断更新。国家档案局局长、中央档案馆馆长毛福民也指出，加强档案信息化建设，是提高档案服务水平的必由之路。

　　我们期待有一天，牛皮纸被电子公告牌取代，几十张单薄的文件材料，被更加鲜活的声色光影替换，那或许才更接近一个人真实的历史。

　　四川日报本报记者宋石男