新闻提示：

　　频频发生的农村信用代办员被害事件，使得农村信用站安全问题进入人们视野。

　　我省有3万多农村信用代办站，相应地，3万多代办员活跃在农村金融的最前沿。因为他们不作为信用社的编制职工，只是信用社的聘用人员，各项权益较难得到保障，而每天经他们之手的有着数额或大或小的资金往来，故而代办员又往往成为犯罪分子抢劫的目标。

　　入室抢劫防不胜防

　　11月25日傍晚，沧州南皮县潞灌乡信用社龙堂站代办员李天福家中遭到歹徒的突然袭击，在与歹徒搏斗中，57岁的李天福被捅40余刀，最终因失血过多而献出生命(本报12月10日曾作详细报道)。

　　12月11日晚，正定县西平乐乡正民庄村信用社代办员赵义方一家惨遭灭门之祸，赵义方夫妇及其年仅4岁的小孙子被残忍地杀死在自己的家中，信用站所存钱款被悉数抢走(本报12月13日曾作报道)。

　　有关统计显示，目前全国范围内的金融案件中，发生在农村的几率比城镇要高，越来越多的歹徒将农村信用代办站作为袭击目标，主要是因为代办员抵抗袭击的能力比较差。

　　范先生是邯郸市大名县的一名代办员，他看到这些报道后深有感触，感到自己的工作风险越来越大。范先生今年46岁，6年前接父亲的班。他所在的村庄是一个有2000多人的大村庄，存款额已达到了400多万，并且每年都在呈上升趋势。范先生介绍说，他家里也安装了防盗门窗、报警器，但从他开始做代办员到现在，家里在1998年和2002年发生过两次入室盗窃事件，虽然损失不大，但让人十分害怕，有一种防不胜防的感觉。

　　人身财产安全如何保障

　　那么，农村信用社代办员的人身、财产安全如何保证呢？就此问题，记者采访了中国银行业监督管理委员会河北监管局信用管理办公室的有关人员。

　　据该办公室的许连夕主任和李建国介绍说，《河北省农村信用社代办业务管理办法》中明确规定确保代办站的安全问题，要求农村信用社代办站的地址应选择在农户较为集中、安全较好的地点，原则上设立在代办员家中。有条件的农村信用社应协助代办站配备必要的防盗报警和其他必要的防范设施。

　　为加强信用社代办站安全防范设施建设，我省制定了农村信用社三年达标规划，对信用代办站的安全防范设施建设提出了门窗防护、报警装置、现金保险柜、自卫武器、通讯工具等五项标准，要求在今年年底前达标。边远贫穷地区的代办站在年底前达标确有困难的，经专项研究后，可作为特殊情况推迟到2004年底完成。

　　李建国说，尽管如此，现在省内还有很多代办站、尤其是边远贫穷地区的代办站并未达到所要求的标准，再加上有些代办员思想麻痹、没有完全按着规定做事，致使歹徒抢劫、入室盗窃等事件时有发生。

　　李建国举例说，在城市里，有人敲门肯定会问是谁，核实后才开门。而在广大的农村，大多数村民很好客，不管白天还是半夜，只要有人叫门，不加任何防范地就把人放进来了，说不准哪次就会引狼入室。他说，社会治安状况并不是我们每一个人可以左右的，只能是教育代办员如何提高防范意识、如何规避风险，这些年来，信用社系统从未间断过这项工作。

　　据了解，在我省唐山、秦皇岛、石家庄等地一些比较富裕的村庄里，一些信用代办站的防范设施标准很高，达到了城镇里储蓄所的标准：设有营业接待室、营业厅、柜台等设施，有的营业柜台还安装有防弹玻璃。

　　代办员出事后谁负责

　　目前，全省3万多农村信用社信用代办站分布在农村的各个角落里，因为信用站不属于农村信用社的一级法人机构，相应地，信用代办站的代办员也不是信用社的职工，他们一般是按劳计酬，根据吸纳存款数额的大小领取一定的报酬。这些条件也决定了代办员不能享受信用社系统的养老保险。但是他们可以以个人的身份参加当地的社会养老保险，一些经营比较好的信用社还为代办员购买了劳动保险和人身意外伤害保险。

　　信用社的代办员一旦出事，责任该由谁承担呢？这是很多代办员及家属比较关心的问题。李建国介绍说，信用社代办员出事后，责任一般由代办员自己及其家属负责，比如路上被抢劫等。这些事故的发生，大多是由于代办员没有完全按照有关规则操作。这些在代办员与信用社签订的合同中有明确的规定。一般情况下，代办员被歹徒杀害，只属于当地的刑事案件，而不是金融案件。如果信用社给予他一定的补偿，那也是从情感和道义的角度考虑的。

　　但是，根据代办员反馈的信息看，很多人很难接受这样一个现实。

　　他们认为，代办员是在为信用社做贡献，有的甚至为信用社贡献了一辈子。这些代办员为信用社吸纳了很大一部分存款，方便了村民与信用社的业务联系，代办员出事后，信用社应该给予一定的补偿。

　　另外，根据有关规定，代办员应满足身体健康，年龄在25周岁以上、50岁以下的要求。但事实上，很多代办员的年龄远远超出50周岁，一定程度上说，这也是事故发生的隐患，本报报道的几起事故中的受害者都是年龄比较大的。

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　　农村信用社

　　农村信用社，是经中国人民银行批准设立、由农村社员入股组成、实行社员民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。主要是为农民、农业和农村经济服务。截止到2002年末，我国的农村信用社法人机构为4万家，各项存款1.98万亿人民币，各项贷款1.39万亿人民币，存贷款规模均居全国金融机构第四位，是全国法人机构最多、从业人员最多和城乡分布最为广泛的金融机构。而在我省，农村信用社存款还是居全省金融之首。

　　四个发展阶段

　　上个世纪50年代初期，信用社由中国人民银行统一管理；50年代、60年代先后交给人民公社和贫下中农管理；从1979年至1996年由中国农业银行领导和管理；1997年后到中国银行业监督管理委员会成立前又由人民银行管理。

　　本报记者：刘丽普