“市委、市政府决定，明年为改革发展年，长沙市要按照党的十六届三中全会精神，重点推进国有企业改革、农村经济体制改革、要素市场改革和政府职能改革。”在昨日召开的长沙市委经济工作会议上，省委常委、长沙市委书记梅克保描绘了一系列的改革蓝图。

　　国企改革：

　　全面完成市属国有企业改制

　　“明年，长沙市市属国有工业企业改制要完成25户，实现基本完成市属国有工业企业改制目标。”梅克保说。

　　据了解，长沙市将把自己一些市场前景好、关联度高、发展潜力大的优势企业，面向国际国内一流的企业开展合资合作，引进外资、民资重组产权；对支柱产业的骨干企业和其他市场前景广阔的企业，加快进行主辅分离。通过改制上市，股份制合作等形式，以新的组合提高企业竞争力；凡是具备条件实现民有民营的中小企业，要通过并购重组、转让出售、合资合作等形式，一步到位改为民营企业；破产关闭一批盘活无望、符合破产条件的企业。

　　农村体制改革：

　　建立统一城乡劳动力市场

　　长沙市委副书记、市长谭仲池说，要进一步深化农税改革，取消农业特产税，农业税税率全市降低1个百分点，真正减轻农户负担。同时，要实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积和产量，确保粮食安全。

　　“长沙市还要完善流动人口管理，取消对农民进城就业的限制性规定，逐步建立统一城乡劳动力市场，切实解决进城务工农民的实际困难，认真解决拖欠民工工资问题。”梅克保要求说。

　　为实现3年到5年解决乡村债务问题的目标，梅克保提出了“加法”、“减法”两个办法。做“加法”文章是大力发展经济，积极培植财源，增加收入；做“减法”是研究村组归并问题，积极调整农村教育布局，精简机构和人员，减少财政负担。

　　要素市场改革：

　　扩大直接融资和企业上市融资

　　梅克保要求，长沙市要积极推进资本市场的改革开放和稳定发展，引导和推动企业搞好资本营运，扩大直接融资和企业上市融资；积极发展债券市场，完善和规范发行程序，扩大工资债券发行规模，通过发行债券筹集重大基础设施项目和骨干企业技改项目的资金。

　　在土地方面，高度垄断土地一级市场，放开搞活二、三级市场；根据城市功能定位，合理确定土地用途，使土地级差效益得到最大程度地体现。健全技术市场服务体系，发展技术产权交易机构，使科技创新成为推动全市发展的强大动力。

　　政府职能改革：

　　全面推行行政问责制

　　梅克保说，长沙市要精心组织政府机构改革，要把政府职能真正转变到经济调节、市场监督、社会管理、公共服务上来，要建立健全各种预警、应急机制，提高政府应对各种突发事件的能力。

　　同时，办好各级政务中心，扩大政务公开的公众参与度，全面推行行政问责制，并深入开展社会评议政府职能部门活动，提高各级政府尤其是窗口行业、部门的服务质量和水平。本报记者　刘　勇戴　丹　实习生　孟希娟