中新网12月27日电据南京晨报报道，最新统计表明，目前南京流动人口数量已达百万。南京市社会科学院近期“出炉”了《加强南京市流动人口教育和管理调查研究报告》，全面、真实地反映出这支“百万大军”在南京的生存状态。

　　20年增长10倍

　　第五次人口普查结果显示，南京流动人口数量达80万，如果算上旅游、出差等短期停留的流动人口，规模应在100万人左右。而在20世纪80年代初期，南京市流动人口数量仅为10万人，20年间的增幅为10倍左右。按照目前的发展态势，今后南京市流动人口数量仍将保持增势。

　　统计结果显示，15岁—34岁的男性青壮年是这支“百万大年”的主力军，比例高达68%。但近年来，“外来妹”的数量开始增多。至去年上半年，女性所占比例已超过1/3，与1996年相比提高了7%有余。

　　聚居“边缘地带”

　　受经济条件制约，房租低廉的出租房屋成为流动人口的首选，极少有人住旅馆。在南京，流动人口现主要集中居住在城市西南部。秦淮河以西、老城墙以外的地段房租低廉，房源密集，交通又比较便利，形成一个流动人口集居的环城带。这里也是犯罪频发区。据统计，在全市发生的暴力案件和盗窃案件中，外来流动人口作案的占54.3%和63.6%。从1997年—2002年，南京市流动人口刑事犯罪率一直居高，保持在40%—50%的范围。

　　身份模糊缺少家的感觉

　　据调查报告分析，流动人口具有“双栖性”，他们既具有市民特征，但同时又有别于市民，兼具农民的特点。他们难以享受到与城市居民同等的机会与权利，不易对暂住的城市产生家的感觉。

　　根据“城市新移民”课题组调查，外来民工在南京“有家的感觉”或者“有一点”的有58.8%，没有家的感觉的有38.6%。邻里关系“很满意”和“比较满意”的有52.4%，而“比较不满意”只有4.7%。总体来说，外来人口对南京比较认同，但过客心态多多少少仍然存在。

　　子女受教育条件差

　　根据2002年下半年对南京市587名流动人口的一项调查，初中文化程度的和高中文化程度的分别有249人和121人，占绝大部分比例。

　　这些人子女的教育更是一个棘手问题。由于城乡二元社会结构而造成的教育壁垒，这些儿童不能充分享受儿童少年本应拥有的教育权利。据统计，流动人口的子女主要以在老家接受教育的形式为主。但在父母谈到对子女期望的就学地点时，只有31.6%希望孩子留在老家读书。

　　流行合家迁移

　　“家庭式”滚雪球迁移是近几年新的流动方式，这一迁移方式往往在城市某些地区集中形成外来村，如南京有名的“河南村”、“芜湖村”、“淮安村”、“徐州村”等。

　　但每年稳定居住下来的人不多。据测算，近几年南京市登记的月平均变动量在50%左右，而居住1年以上相对稳定的仅占22.4%，只有27.6%的外来人口被南京市纳入常规管理之中。

　　合法权益受损严重

　　现阶段，流动人口的特点是稳定性低，失业率高，社会保险覆盖面极少，属于社会困难群体。在就业过程中，他们没有享受到城市劳动者的同等待遇。用工单位也不按《劳动法》为他们交纳社会保险。拖欠工资问题尤其严重。该问题主要发生在建筑施工企业和餐饮服务等企业，其中建筑施工企业占拖欠农民工工资案件的70%。

　　一项《南京市城市流动人口劳动就业合法权益受损情况表》显示，被调查者中有34.79%的人遭遇用工单位或老板变相拖欠；32.84%的人被无故拖欠，克扣工资，35.78%的人遭受工作条件恶劣或工时过长的待遇；15.05%则在工伤后没有得到赔偿。(景远）