临汾市多管齐下严制奢

http://www.sina.com.cn 2003年12月28日01:57 山西日报

　　（本报记者刘宇　本报通讯员张文英　董跃明）违反定点招待规定77次、293人，查处违纪金额15540元；存在吃喝赊账的单位131个，涉及金额200余万元；对发现的欠缴专户410余万元和超范围使用收款收据收费的近20万元等问题进行了纠正；查出有“小金库”的单位两个，涉及金额36．5万元……临汾市自7月初开展“三项治理”工作以来，对制止奢侈浪费工作尤为重视，该市针对党政机关公务接待、领导干部、财务制度等方面存在的问题，不隐瞒、不手软、严查处，至今已基本摸清底数，制奢的整体工作走在了全省前列。

　　临汾市突出堵漏洞、追违规、清资产、查金库、奖举报、严自律共6项措施，对全市参加自查自纠的546户单位和各级干部4255人，坚持做到摸清底数与纠正错误相结合、抓住现象与堵死源头相结合、办案惩处与奖励相结合、建立制度与强化监督相结合，多措并举严制奢，取得了初步成效。

　　查办案件　纠正问题

　　在制奢工作中，临汾市查处相关案件6个，其中，伪造票据案1起，大操大办案1起，公款旅游案2起，3起已查结。

　　侯马市高村乡棉站职工张明选在承包该市路东办事处卫生清洁区时，乘该单位会计工作疏忽，偷走卫生费收费公章，在其事先伪造的15本收费票据上加盖公章，并收费18000余元，用于支付清扫人员工资。目前此案基本查结，对责任人会计解春玉进行了行政记过处分，责令该单位解除了张明选的承包合同，其违法行为正在进一步落实。

　　全市共受理有关大操大办的群众举报8起，其中，隰县教育局长为其母大操大办丧事已立案查处，其余7起事先接到举报后，对有关干部进行了诫勉谈话，批评教育，制止了大操大办。

　　群众举报领导干部公款旅游的有6人，其中县处级两人、乡科级4人。市园林局书记和副局长利用公款因私出国旅游新、马、泰等地，经查实，对其2人进行了党内警告处分，用于旅游的公款5．8万元已上交财政。

　　另据统计，全市会议总次数比去年增加75次，会议经费增加275718元，有2次乡科级会议赠送纪念品。目前，已初步查证涉及158人，发放金额2705元，临汾市“三项治理”办公室正组织人员调查处理，消除影响。

　　专项检查　堵塞漏洞

　　临汾市在自查自纠的基础上，为了堵塞漏洞，还展开了专项检查。该市首先对国有资产经营收益情况进行了检查。从今年8月份开始，由市纪委牵头，从监委、税务、国资、审计等部门抽调10人组成了三个小组，对市直行政事业单位国有资产经营收益情况进行了检查，目前已检查20多个单位，涉及金额500余万元。

　　其次，该市对财务制度执行情况及“收支两条线”工作进行了检查。10月份由市纪委、市财政局抽调15人，组成3个小组，对35个单位“收支两条线”情况进行了检查，督促预算外资金入库280余万元。

　　临汾市还认真检查禁止公车私用、公款公物大操大办婚丧事宜和借机敛财的落实情况。10月1日后，市“三项治理”办和市纪委组成联合检查组，对本市35家营业性酒店、旅游景点、休闲场所进行抽查，共检查门前停放本市行政事业单位车辆25辆，国有企业车辆8辆。这些公车牌号都在新闻媒体上予以曝光，并责令车辆单位负责人三日内到市“三项治理”办公室说明情况，对公务活动不检点的车辆单位负责人进行了批评教育和诫勉谈话。目前，在全市已形成了禁止公车私用、公款公物大操大办的社会舆论氛围。

　　发动群众　奖励举报

　　群众的眼睛是雪亮的，临汾市为了有效制奢，非常注意发动群众，体现强大的群众监督力量。该市出台了《关于在开展制止奢侈浪费行为专项治理中对举报有功人员进行奖励的有关办法》，规定凡署实名向纪检监察机关举报，经查证属实，被举报人受到党内严重警告或行政记大过以上处分的，均给予奖励。

　　奖励分为几个等级，受到党内严重警告，撤销党内职务处分或行政记大过、降级处分的，奖励举报人500—1000元；受到留党察看，开除党籍处分或行政撤职、开除公职处分的，奖励举报人1500—2000元；为国家、集体挽回经济损失的，按实际挽回损失的金额多少提取资金，予以奖励：10万元以下按5％奖励；10—30万元，奖励举报人1—3万元；30万元以上的奖励举报人5—10万元。同时，还对举报内容、资金领取方式和为举报人严格保密等问题作了严密规定。

　　建章立制　长效治理

　　在这次专项治理中，临汾市边整边改，把建章立制作为一项重要内容来抓?源嗽銮恐卫淼墓娣缎院统ば浴?

　　公款大吃大喝是奢侈浪费行为的一个主要表现形式，临汾市针对这一点，对公务接待实行了“四定”，即：定点接待、定额包干、定人陪餐、定期公示。目前，该市正在重新修订《关于公务接待的规定》，各县市也在完善公务接待的有关规定，曲沃、翼城县政府成立了接待处，实行统一接待，减少了预算，节约了资金。

　　公务用车是行政成本中的大额消费，弊病较多，问题难管。对此，临汾市积极探索，在试点中实行了两种管理模式。一是控制总量，集体管理，统一调度；二是公车拍卖，定额乘车，集中补贴，使公务用车逐步实现企业化经营、社会化服务和市场化运作的目标。

　　同时，该市还在今年9月，由市监委、财政局联合下发了《关于对行政事业单位不合规经济业务实行审核登记报告制度的规定》，确定了重点审核的10项基本内容，如：列入政府采购目录之内的是否采购、大宗办公用品报销是否有供应商明细单及票据的真实性等都在审核范围内。对发现的违规票据等问题，除拒付外，还要进行登记汇总，逐月上报；对容易出现违规虚假票据的，如车辆维修、燃油等费用要列出明细，按车公示，以利监督。

　　(山西日报)