撰稿／王义桅

　　12月23日下午4时15分至6时，外交部长李肇星通过外交部网站“中国外交论坛”及新华网“发展论坛”与公 众进行在线交流。近2万名网友参与了访谈，共提出近2000个问题。李部长选择了其中具代表性的近40个问题进行了解 答，全面介绍了2003年的中国外交工作。

　　这次“聊天”尽管是一次普通的网络交流，但在许多网友看来却是“政治文明的一大进步”。我们知道，近年来，中 国外交的天平开始向民间事务倾斜。外交不只是领导人出访这样的“高级事务”，“国家利益”应当具体为每一个中国公民、 侨民在海外的民间利益。同时，外交要为打造良好的中国国际形象服务，不仅要着眼于本国公民的根本利益，而且要赢得国际 社会最大多数人民的民心。李肇星部长与国内外民众网上交流，就是发生在这种背景下的新鲜事物。

　　说新鲜其实也不算新鲜。发达国家有着大量可借鉴的经验。“9·11”事件发生后不久，布什政府就立即采取了一 些重要举措，首先是国务院任命夏洛特·比尔斯(CharlotteBeers)为主管公共外交和公共事务的副国务卿。 所谓公共外交就是一国政府通过信息和语言去赢得国外民心的外交形式；而公共事务的最大任务则是让国内民众获悉政府的政 策和目的，更多属国内事务范畴。

　　向人民述职

　　毋庸讳言，如何赢得民心这一问题是以往外交工作比较忽视的。如果民众不理解政府的一些外交决策，外交工作开展 就比较被动。前几年不断有民众给外交部寄钙片，反映了老百姓对外交工作的不理解，彼此缺乏互信和互动。据笔者所知，这 一问题已引起了外交部的高度重视。今年下半年，外交部曾邀请一批学者和官员做一系列讲座。第一讲就是笔者做的关于“公 共外交的理论与实践”的报告。

　　李外长此次与公众网上交流，其实也是外交部长向人民述职。这说明，外交官也要接受人民的监督。为此，外交人员 首先要具备的素质是对祖国的热爱，对人民的忠诚。正如李部长回答网友问题时指出的，外交工作说到底也是一种服务性的工 作，它就是要为中国人民服务，为全面建设小康社会营造一个和平、良好的国际及周边环境。李外长明确告诉网友：“外交部 也愿意接受全中国人民的监督、帮助，离开了全国人民的帮助和支持，我们是不可能完成自己的任务的。”

　　与民众交心

　　此次网络聊天，除了在一定程度上显现了外交部和李外长本人的亲民作风外，在笔者看来，似乎还有以下几个背景。

　　其一，引导民众正确、全面理解中国外交使命的与时俱进。国内有些民众怀念建国初期我国的外交政策，当时明确反 美，态度强硬，虽是“弱国”，但还是极力捍卫本国以及广大第三世界国家的利益。他们觉得如今的外交政策比较“软化”， 韬光养晦，甚至有时不得不作出某种妥协。

　　其实，如今的大环境与建国初期大不相同。一方面，我国对世界经济的依赖性已大大加强，外国投资对于我国经济的 重要性不言而喻。而建国初期是处于相对封闭的经济环境。另一方面，作为和平崛起中负责任的大国，中国与其他国家之间的 共同利益日益增多，因此总体上采取了一种对外合作的姿态。

　　其二，疏导民众舆论。如今信息多元化，老百姓获悉国际时事的途径很多，而且随着与国外联系的增多，国人对此也 更加关注。外交部发言人的言论主要针对相关媒体，而至今对于国内民众的途径还没有，所以开通一个对话渠道刻不容缓。

　　其三，体现亲民、爱民作风。我国新一代领导人就职后，主张“立党为公、执政为民”，外交工作也不例外。为此， 外交部逐渐向公众揭开了它的神秘面纱。今年9月6日，外交部以“走进外交部”为主题，举办了首次“公众开放日”活动， 共有35名关心中国外交事业的公众参加了活动。外交部副部长戴秉国、部长助理沈国放参加活动并与公众进行亲切交谈。

　　据悉，类似这样的活动，外交部还会不定期进行；而国家其他部门也会借鉴网上交流的成功经验，和民众进行直接交 流。

　　以人为本的外交

　　亲民、爱民的最高境界是以人为本。外交工作不仅要以国为本，也要以人为本。这句话包括两个方面：一是保护海外 侨民合法权益；一是尊重服务于我国公民。

　　外交部长与网民直接沟通，不同于外交部发言人解释我国外交政策，而是外交工作者与网民的直接感情沟通和政策沟 通。

　　——情感沟通：

　　近两个小时的网上交流，处处体现了一位资深外交官对祖国的爱和对人民的忠诚。在回答“你觉得网民的观点对你的 具体工作有启发吗？”这一问题时，李部长说：“我非常希望能有更多的时间上网浏览。网上有许多观点很有参考价值，比如 说，关于中国的外交‘软’、‘硬’之争就能促使我们经常反省和深思。我们的外交官都有很强的爱国情感，但有感情不同于 感情用事。现阶段中国外交最大的任务就是为全面建设小康社会创造良好的国际环境。”

　　有网友问：“政府在外交问题上的观点与民间言论有什么关系？中国政府的外交策略会受专家学者及民间观点的影响 吗？”对此，李外长答道：外交官也是人民的一部分。中国政府的观点从民间言论中汲取丰富的营养，又反过来为人民和国家 的利益服务。

　　李外长的回答，增强了民众对外交的主人翁意识，不是简单认为外交只是外交官的事，其实它更是老百姓的事。

　　——政策沟通：

　　李部长在与网友交流时，还解释了中国外交政策韬光养晦与有所作为的关系，并具体回答了“未来外交部如何推进改 革？在哪些方面需要改革？”等问题。

　　李外长说，外交部改革主要是与时俱进，提高干部素质，更好地为祖国和人民服务。我们驻外使领馆在保护侨民合法 权益方面还需要进一步加强，目前有不少好的做法。比如，驻俄罗斯使馆在处理莫斯科友谊大学失火事件中遇难的中国学生时 行动迅速，体现了以人为本的思想。我们要进一步提高工作效率，优化服务质量。总之会继续努力，为实现建设全面小康社会 做出自己的贡献。(作者单位：复旦大学美国研究中心)

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