本报讯(记者齐翔实习生刘斌)顾客将自行车停在店门口，店主竟被城管队员处以200元罚款。昨日，黄陂“冷垸 防盗门材料批发”商店老板冷锁胜向本报新闻110反映他遇到的咄咄怪事。

　　本月23日，顾客李保英到冷锁胜店里来交货款，冷妻周城乡刚同她打招呼，就听到外面有人喊：“自行车，自行车 ！”原来，李保英把所骑自行车随意停在了店门口。

　　周城乡出门时，两名身着制服的黄陂区城管执法人员已用相机把现场拍了下

　　来，并告诉她，她店前的自行车没有停放在停车线内，要罚款200元。两人当场下达了《违法通知书》，要她到区 城管部门接受处理。

　　冷锁胜委屈地说，门前乱停自行车肯定不对，但车是顾客停的，何况前后不过一两分钟，他根本未注意到外面停了车 。

　　昨日，黄陂前川城管所负责人向记者出示了《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》，第十一条规定：“门 前三包”责任单位不履行职责的，责令限期改正，并处以50元以上500元以下罚款。“门前车辆无乱停乱放”是“门前三 包”的内容之一，据此，他认为两名执法人员的处罚并无不当。事实果真如此吗？昨日下午，市法制办有关负责人告诉记者， 该《办法》第四十三条明确规定，本办法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度所依据的法律、法规、规章有修改的或者有 新规定的，从其规定。

　　今年4月，市政府下发了新的武汉市“门前三包”责任制管理办法，提出责任单位对“门前三包”责任制落实得不好 的，责令限期整改；逾期不整改或整改达不到要求的，处50元—200元罚款。据此，执法人员应先提醒周城乡把自行车移 到停车线内。直接开罚单，属执法程序不当。

　　武汉大学法学教授杨连峰认为，行政执法的根本目的是为了加强行政管理。行政处罚仅是手段，而不是目的。执法队 员没有执行指正程序就开罚单，是典型的以罚代管。这种滥用执法权的作法，不仅有违国家行政立法本意，还不利于社会的安 定，值得执法单位警惕。