市中级人民法院全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕“公正与效率”主题，以司法为民为宗旨，把司法为民作为各项工作的出发点和落脚点，进一步提高司法的便利性和亲和力，赢得社会各界的广泛赞誉。

　　树立大局意识，为振兴老工业基地服务

　　中院党组牢固树立大局意识，把法院工作融入到我市社会稳定和经济发展工作之中，为振兴鞍山老工业基地保驾护航。10月14日，中院制定出台了《关于充分发挥审判职能，为振兴鞍山老工业基地提供司法保障的法律服务意见》50条，内容包括对经济结构调整、企业公司制改造、劣势企业退出中引起的企业分立、兼并、债转股、企业出售、破产等案件的法律适用问题；对非公有制经济的平等保护；维护金融秩序，防范金融风险；推进农业经营合同制创新，维护农民合法权益；保护知识产权；规范房地产市场，维护房地产市场秩序稳定等。

　　针对十六大报告提出的国有劣势企业应从竞争领域中退出的热点问题，中院从稳定大局出发，采取积极有效的措施处理企业破产案件。今年中院共受理破产案件21件，预计消化不良资产28个亿。今年5月14日，中院受理鞍山阀门总厂破产还债一案。该厂有职工3800人，申请破产时，企业的资产均被其他债权人瓜分，仅有的8万平米土地还被市某银行抵押。对此，中院从维护职工利益和债权人合法权益出发，依照最高法院司法解释，及时稳妥地解决了这个问题，从而稳定了职工队伍。据统计，今年，两级法院共受理包括买卖、借款、房地产开发、承包、租赁等一审合同纠纷案5286件，审结5224件，结案率为99%。结案标的额206578万元。破产合议庭法官李群深有感触地说：“办破产案件不同于审理普通的合同纠纷案件，责任更大，必须要有公心，无论是对债权人、债务人，还是对职工，只要是合法权益我们都要想方设法予以保护，这是法律赋予我们的责任。”

　　12月12日，市中院接到市总工会转来的一封某建筑公司拖欠217名民工工资的投诉信，中院极为重视。为了保障民工的合法权益，院领导和有关人员利用双休日，迅速启动速裁法庭，周日立案，当天调解，当日结案。第二天，法官将某建筑公司首期给付的5万元拖欠款交到民工代表手里，217名民工拿到自己的血汗钱,能够高高兴兴地回家过年了。代院长史明武在接受记者采访时说：“来我市打工的民工是弱势群体，人数众多，他们的权益如果得不到保护，将会影响社会稳定。作为人民法院应该义不容辞地让那些有理没钱的人打得起官司，让那些确有冤情的人打得赢官司。”速裁法庭的启动，开辟了维护民工合法权益的绿色通道。

　　从自身抓起，从群众不满意的地方做起

　　今年，最高法院在全国法院系统开展“公正与效率”司法大检查活动，中院以此为契机，集中三个月时间，开展了司法大检查，采取了自查和领导检查相结合,普遍查与重点查相结合,集中检查与平时掌握的问题线索相结合,查案件与查思想、查纪律、查作风、查廉洁相结合的方式，对近三年来两级法院各部门的重点案件进行检查。中院还向全国、省、市三级人大代表、政协委员发函824封，并组成七个征求意见组，用一周时间走访人大代表和政协委员，两级法院集中对2000年以来被二审和再审发回改判的、上级交办的以及群众举报的1000余件案件，以查访、阅卷等方式，进行重点检查，从中发现两级法院有157件案件在审判、执行过程中存在的实体、程序以及工作作风、廉政建设等方面的程度不同的问题。针对存在的问题法院认真分析原因，区分责任，进行追究。对于有问题的案件，组织相关部门干警进行讨论，认真分析产生问题的原因，共同吸取教训，采取措施堵塞漏洞。

　　与此同时，中院不断完善院长接待日，面对不断来访的当事人，中院党组经过认真分析认为，当事人渴望向院长说说心里话，这是对法院的最大信任，是做好审判工作的不竭动力，也是法院实现司法为民的最大着力点。对此，今年3月开始，中院党组把由原来的轮流接待改为按照分管业务预约归口接待，坚持一把手工程，院长亲自挂帅，所有副院长分头接访，对来访的人民群众不推不挡，做到有访必接、有信必复，逐人逐件地予以处理。特别是对多年缠诉，工作难度大的上访老户案件由院长亲自包案、亲自办理。对当事人反映的案件程序和实体判决中的一些问题，法官利用休息日全力攻关，给予了满意的答复。

　　真心为民着想，实实在在为百姓做事

　　心中装着百姓，实实在在为群众办事。这是市中级人民法院开展司法为民的主旋律。今年，市中院把司法为民作为法院工作的出发点和落脚点，从代表人民的根本利益、让人民满意的高度出发，加强对审判的管理与监督，努力提高案件质量，加快办案节奏，着力克服和解决工作中的重点和难点问题，确保司法公平与正义。

　　市中院在广泛征求意见、多次讨论的基础上，推出了亲民、便民的50条措施。内容涉及立案、审判、司法鉴定、执行等各个环节。

　　在立案方面。中院实行了电话立案，规定对于在节假日期间因案情紧急，不即时立案，将造成无可挽回严重后果的案件，当事人可以拨打公布的两部立案电话，即时予以立案。同时设立诉讼提示制度，将立案条件、举证须知、当事人诉讼权益和义务、诉讼费、执行费收取标准等公开，使当事人心中有数；设立风险提示制度，即在对当事人提起诉讼、申请执行可能遇到的风险予以提示，避免因败诉或执行不能而造成当事人不必要的损失。

　　在审判方面。审判公开是诉讼制度走向民主、文明的标志，官司到了法院，无论输赢，群众最关心的无疑是法律判决的形成过程。为此，法院就以此为突破口，实施了“阳光审判”，杜绝一切形式的暗箱操作，除法律规定不允许公开审理的案件外，所有案件均实行公开审理，案件事实的调查、举证、质证、认证、裁判、宣判全部公开。对进入再审程序的案件依法公开审理，对于较复杂、疑难的案件广泛听取各方面意见，以便查清事实、分清是非，增加复查及审理案件的透明度，体现审理程序的公开、公正性。同时，两级法院积极为社会弱势群体实施司法救助，切实让经济有困难的当事人打得起官司，让确有冤情的人打得赢官司。今年，两级法院对1129起民事案件的当事人减、免、缓诉讼费累计达838.6万元，其中，中院对293件案件当事人减、免、缓诉讼费532万元。

　　法院在审判工作中更彰显人民司法的人文关怀。在司法为民50条措施里，有这样一条：死刑犯临刑前有条件的，经过申请批准后可以会见家属。10月12日，死刑犯潘某在临刑前，与白发苍苍的母亲见上最后一面，他当即表示没有遗憾和牵挂了。潘某的母亲和家人对法院采取的这一作法从内心深表感谢。刑一庭负责人在接受采访时说，死刑犯临刑前会见家属，这是一种人道主义的体现，是对被告人权利的尊重，体现了法院对死刑犯的人性的关怀。不久前，中院首次对死刑犯实行了注射死刑，使中院的司法改革又向前迈了一大步。

　　在执行方面。“执行难”一直是困扰法院工作的一大难题，也是社会的一大热点问题。如何变被动为主动，积极解决法律白条问题，是摆在人民法院面前的重大课题。为此，中院不断加大执行力度，发挥上下一体、互相联动、统一管理、统一协调的新工作格局，采取先执行，后收费的方式，保证各类财产执行案件尽快立案，对涉及面广，影响大的案件，两级法院协调配合，统一行动，在执行过程中，邀请人大代表、政府委员和执法监督员现场监督，增强执行透明度。据统计，今年，两级法院共执结各类财产案件4947件，执结标的额125819万元，其中市中院执结重大案件423件，执结标的额101950万元。继续保持执行工作动态良性循环。

　　今年10月，市中级人民法院执行局接手一起多年上访老户案，主管副院长刘新亲自部署执行方案，安排得力人员承办此案，在执行过程中，庭局领导出面做双方当事人工作，承办人更是马不停蹄，找到基层法院原承办人了解案情，多次到被执行人单位调查取证，并向被执行人法定代表人宣讲法律。最后被执行人认识到自己的错误，同意主动履行。随后，承办人又做申请执行人的工作，最终双方达成和解协议，被执行人一性给付申请执行人22万元人民币。这一困扰法院工作多年的上访老户案件，在不到一个月的时间内便得以顺利执结，双方当事人对法院工作都非常满意。令申请执行人意想不到的是，在申请人取款时，法院还为其准备了车辆，以保证他的人身安全。申请执行人非常感动，事后特意为执行局送来一面锦旗。

　　振兴鞍山老工业基地的号角已经吹响，市中院愿乘着改革的东风，奋勇前行，进一步发挥人民法院应有的作用，以“公正与效率”为主题，全力维护人民群众的根本利益，确保司法公平与正义，为提前实现我市全面建设小康社会的宏伟目标做出更大的贡献。

　　丁素艳 徐琼 记者 田玮